芯片封杀搞不下去了,老牌反华政客舒默率团访华,美国正改变打法

10月7日,美国参议院多数党领袖舒默带着美国议会代表团抵达上海,开启了美国议会代表团的访华之旅。这是继拜登政府4位高级官员相继访华之后,美国再次派出高级别代表团访问中国。对此,中国外交部的回应是“欢迎”,并表示希望舒默的来访能增加双方之间的交流沟通,这其实也是我们最根本的目的,即使沟通无效果,也比不沟通强。

众所周知,美国政坛最反华的群体之一,就是议员群体,因为强硬反华意味着曝光,意味着支持率,抛出反华言论是获取政治资本最为高效且成本最低的方式之一。舒默虽然不是美国议员极端反华人士,但也属于老牌反华死硬派。因为舒默就是“中国竞争法案2.0”版本的提出者。在美国国会通过《芯片法案》和《削减通胀法案》的问题上,舒默也扮演了至关重要的角色。

舒默访华说明拜登政府现阶段依旧保持着积极的对华外交政策,从某种程度而言,舒默率团访华,依旧是拜登内阁4位高级官员访华的一种延续。不过在舒默一行人的专机抵达上海之前,美国商务部宣布将中国42家企业列入了黑名单。

舒默一行抵达中国

这说明美国总体对华战略呈现出了一种分化的态度,既想继续与中国缓和关系,又希望进一步加紧对中国的遏制步伐。所以在美国对华遏制战略未能改变之前,其访问成果也将与布林肯耶伦无异。

作为对华“科技战”的始作俑者,舒默为何要在这个时候突然率团访问中国?

众所周知,在中国展现出惊人的全工业产业链能力以及对全球制造业的影响力之后,拜登政府所寻求的对华全面脱钩战略已经破产,随着美国国务卿、财长、商务部长等一系列白宫高级官员访华之后,美国的对华战略已经迎来了一个“调整时期”,已经从寻求与中国全面脱钩,从而转向以“国家安全”为核心的对华出口管制,以帮助美国在科技领域中取得对华优势。

美国国会

而在这一过程中,舒默推动的《芯片法案》以及《通胀削减法案》与今年8月拜登政府颁布的限制对华投资禁令起着至关重要的作用。

之所以出现这一转变,是因为美国发现对中国的遏制效果越来越差,特别是华为推出新款手机和芯片后,美国的对华芯片围堵高墙已经是被击破一个大口子,所以美国不得不改变打法。另外,其他发展中国家甚至是欧洲国家都对美国“从实力和地位”出发领导世界越来越反感,越是这样,美国在中美博弈中剩下的优势就越不明显,美国就更难以用打败苏联的方式击败中国。这就必然导致美国需要在继续保持对华优势上改变打法,单一的遏制战略会导致全球产业链脱钩,这一构想在全球范围内都失去了市场。

尽管不确定美国在未来会采取何种打法,但从美国目前所面临的一系列问题以及调整对华政策来看,美国希望在短期内缓和中美关系,最起码在美国高端制造业回流完成之前,这一政策不会发生转变。而舒默率领议会代表团访华,这意味着美国政界也已经普遍接受了拜登政府的新的对华战略。

半导体

当然,这也可能是美债所引起的一连串反应。在10月初美国政府财政已经枯竭,虽然通过了一项维持政府正常运转45天的临时性财政法案,但预计在11月中旬,美国政府又将面临关门的风险。

在这背后折射出的是美国税收收入,已经难以维持日益增长的政府庞大开支,在美债高举且维持超高利率的背景下,美债不要说是还本金,就连付息的能力都显得有些力不从心,从这一角度而言,舒默访华也有着希望中国在美债问题上扮演积极角色的目标,最少希望中国保证不大规模抛售美债。

从结果上来看,舒默的这次访华意义和布林肯、耶伦以及雷蒙多访华相似,很难取得有效的成果,对中企进行施压,妄图逼迫中国让步的想法,除了引得双方在会谈时唇枪舌战之外,根本不会成功,美国对此明知但却无可奈何。但恰恰是这种无可奈何,已经证明了美国在对华遏制战略上的颓势,不管是拜登政府是否想要中美重新“挂钩”,或者“半脱钩”,开工就已经没有回头箭,美国不可能如常所愿。

中美关系

这半年时间以来,不管美国哪位高级官员亦或是议员访华,其结果是一样的,因为美国在对华战略上本质上是矛盾的,既想寻求中国的帮助,又想进一步遏制打压中国。

一方面美国的对华战略是竞争而不是对抗。另一方面又对中企大肆打压,不允许中企和美国正面竞争;一边称要维持世界和平,另一边在南海东海以及东北亚不断挑起冲突和对抗。一边口口声声要建立起“护栏”,另一边又大肆军事挑衅。这说明美国在中美都关心的关键性问题上,一直秉持双标霸权逻辑,或者说在多次打压失败后,连美国自己都不知道对中国应该采取什么样的战略,才能达成战略目的了。