前言
大家好，我是听澜。
一个领土面积还不足8万平方公里、全国人口仅有四百来万的中美洲小国巴拿马，竟然公然向中国撂下狠话——“倘若中国实施反制，巴拿马必将做出回应”。
说出这番话的人，正是巴拿马现任总统穆利诺。
他领导的政府不久前刚刚以强硬手段接管了中国企业运营长达近三十年的两座运河关键港口，不但毫无愧疚之意，反而在接受媒体访问时拍着胸脯保证“中国不会对我们动什么手段”。
一个经济总量还比不上中国某个普通地级市的国家，到底谁给了他如此大的胆量？
2026年1月29日，巴拿马最高法院骤然作出一项裁定，宣布香港长江和记实业旗下巴拿马港口公司所拥有的巴尔博亚港以及克里斯托瓦尔港特许经营协议“违背宪法、自始无效”。
法院给出的说法是，2021年那次合同续约未经公开竞标流程，而且其定价条款对巴拿马的国家利益构成了实质性损害。
这两座港口有多重要，无需赘述。巴尔博亚港坐落于巴拿马运河通往太平洋一侧的入口处，克里斯托瓦尔港则位于面向大西洋一侧的入口，两者分别扼守着运河的一南一北。
全球大约百分之五的海上货运需要途经巴拿马运河，而这两座港口恰恰就是船舶进出运河的必经咽喉。
关键问题在于，这份合同压根不是什么见不得光的暗箱交易。
1997年，长和集团经由规范的国际公开招标赢得了运营权。
此后接近三十年的光阴里，中国企业前后投入超过18亿美元，对港口基础设施实施了大规模现代化提档升级。
2021年，双方赶在原合同到期之前顺利完成续约，新协议的有效期一直延续到2047年。
可法院裁定一出，巴拿马政府的行动效率高得惊人。
2026年2月23日，距裁定公布还不满一个月，穆利诺政府便打着“紧迫的社会公共利益”旗号，径直派出政府工作人员闯入港口区域，以强制方式接收了全部运营主导权。
长和集团的工作人员被挡在了工作场所之外。据多家国际媒体披露，巴方甚至搬出刑事追诉的威胁来施加压力，逼迫港口员工与长和集团解除劳动雇佣关系。
接管落定之后，巴拿马政府随即宣布将港口暂时移交给丹麦马士基集团和瑞士地中海航运公司来负责运营，过渡期设定为十八个月。
换句话说，中国企业前脚被扫地出门，两家欧洲航运巨头后脚就顶了上来。
整套操作没有经历任何形式的协商，没有拿出任何补偿安排，甚至连一封正式的书面告知函都未曾送达长和集团。
将近三十年的资金投入和苦心经营，就这样在不到一个月的时间里被蛮横地画上了句号。
此事之所以在国际社会引起广泛震动，不单单因为牵涉金额庞大，更在于它撼动了国际商业活动中最根本的准则——合同的法律约束力与契约精神的神圣性。
那么疑问随之而来：巴拿马这样一个高度仰赖运河收入的弹丸小国，凭什么在这个节骨眼上做出如此出格的举动？
要搞清楚巴拿马为何有恃无恐，就绕不开美国在整件事中所充当的角色。
巴拿马最高法院的裁定对外公布之后，美国方面的响应速度异常之快。
美国国务卿鲁比奥公开宣称对裁定结果“深受鼓舞”；
而美联社在相关报道中更是毫不掩饰地将这一事件界定为“美国遏制中国在巴拿马运河扩大影响力的关键进展”。
这些表态出现的时间窗口格外耐人寻味。
特朗普重返白宫执政后，不止一次在公开场合高调谈论巴拿马运河议题，甚至宣称美国理应“拿回”运河的管辖权。
尽管巴拿马运河早在1999年12月31日就已依据《托里霍斯-卡特条约》彻底交还给巴拿马政府自主管理，但美国对于这条水道的战略迷恋始终不曾消退。
有了这层背景，穆利诺政府选择向美国一方倾斜的内在动机就一目了然了。
巴拿马的经济运转深度绑定在美元体系之上，其区域金融中心的定位同样离不开美方的支撑与背书。
更为关键的是，美国近一段时间在拉美地区所展露出的强硬做派，令周边各国都实打实地感受到了沉甸甸的压迫感。
穆利诺本人在接受路透社独家专访时的一番言论颇能揭示其心态。
他直言不讳地表示“预判中国不会对巴拿马采取任何反制举措”，并且放言如果中方当真付诸反制，巴拿马方面“势必予以回击”。
他还特意补了一句，声称巴拿马的所作所为完全出于本国司法体系的独立判断，跟任何外部势力毫无瓜葛。
然而实际上，时间脉络本身已经把真相交代得明明白白。
从美国高层接连不断地在运河问题上向巴拿马施压，到巴拿马最高法院适时抛出裁定，再到美国官方人士第一时间表达“振奋”之情，整条因果链环环相扣，清晰得不能再清晰。
只不过，穆利诺断言“中国不会反制”，这个预判究竟靠不靠谱？从眼下事态演进的走向来看，他显然是失算了。
面对巴拿马方面的单方面毁约之举，中方的应对是成体系的。
2月27日，中国外交部新闻发言人在例行记者会上正式表态：中方在巴拿马相关港口问题上的立场毫不含糊，将坚定不移地捍卫中方企业的正当合法权益。
这番表述虽然用词保持了外交上的克制与分寸，但传递出的信号却毫不模糊。
香港特区政府的反应则来得更加直截了当、更为具体有力。
特区官员先后两度正式约见巴拿马驻港总领事提出严正交涉，旗帜鲜明地指出巴方的做法已经严重透支了其国家公信力和法治形象。
与此同时，特区政府向所有在巴拿马拥有投资或经贸往来的香港企业发布了风险警示通告。
这一步棋的辐射效应绝不可等闲视之——香港身为举足轻重的国际金融枢纽，它对一个国家营商环境的评判，将直接左右该国在全球资本市场上的声誉与可信度。
在法律维度上，长和集团已正式启动了国际仲裁程序。
依照国际投资争端解决的通行规则，巴拿马政府的强制征用行为极有可能被裁定构成“间接征收”。
国际法律界的专业人士普遍持一种看法：在政府单方面撕毁协议且未给出合理对价的情形中，投资方拿到有利裁决的几率是相当大的。
据相关专业机构测算，长和集团的求偿数额有望达到80亿至100亿美元之间——这个数字差不多相当于巴拿马一整年国内生产总值的十分之一。
而在更宏观的战略棋盘上，中国实际上早已着手部署替代路径。
由中国中远海运集团斥资兴建的秘鲁钱凯港，已于2024年年底正式启用投运。钱凯港是整个南美洲太平洋海岸线上首座具备接纳超大型集装箱货轮靠泊能力的深水良港。
“钱凯—上海”直达航线的开辟，一举将南美至东亚的海运周期缩减了10到20天，物流费用降幅超过百分之二十。
这也就意味着，大批原先不得不绕道巴拿马运河进行中转的货物，如今完全可以借道钱凯港直接发往中国。
中资航运企业已经在着手重新规划航线布局，逐步降低对巴拿马运河通道的依赖程度，将一部分运输能力分流到钱凯港等备选航路上去。
对巴拿马而言，运河过境费是其财政收入最核心的支柱之一。
假如中国持续削减经由运河的通行规模，与此同时那些与中国保持紧密贸易联系的国家也纷纷跟进调整海运路线，那么巴拿马运河的年度营收将不可避免地面临大幅缩水的冲击。
这对于一个经济结构如此集中地押注在运河上的国家来说，所带来的连锁后果是极其深重的。
结语
听澜的看法是，穆利诺总统要求中国“后果自负”，这话喊得的确掷地有声，但他恐怕并没有认真掂量过巴拿马自身将要吞下什么样的苦果。
一个国家的国际信誉一旦被挥霍殆尽，想要将其修复到从前的水平，所需的漫长岁月远远超过将其摧毁所花的时间。
中国向来倡导以对话磋商的方式化解分歧，但这绝不等于面对明目张胆的违约行径可以听之任之。
守护海外企业的合法正当权益，中国既有充分的手段储备，也有坚定不移的意志。
参考资料
澎湃新闻：《巴拿马总统称巴接管长和运营港口后中国不会反制，外交部回应》2026年2月27日
