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美国议员放话：如果中国不卖给美国稀土，那么中国飞机就不应该被允许降落在美国机场。
提出这套思路的是众议院“中国问题特别委员会”的主席约翰·穆勒纳尔。不是在采访中随便提出来的，而是直接给特朗普写信，要求把航空业当作对华施压的工具。
图|众议院“中国问题特别委员会”的主席约翰·穆勒纳尔
这套说法听上去很厉害，但是落点不太对。稀土卡住了材料的命门，飞机卡住了人员及市场的往来。
强行把两者结合在一起，就相当于用锤子拧螺丝。穆勒纳尔的基本思路是：你掐我的稀土，我就掐你的航线，让你也疼。
为什么能让华盛顿感到不安的是稀土？美国缺少的不仅仅是矿石，更缺少把矿石加工成材料的能力。军工、雷达、电机、风电、新能源车，绕来绕去还是稀土和永磁。
图|云南稀土开发
矿在地下不算本事，分离、提纯、制备磁材，才是产业链的骨架。骨架不在自己手中，拳头自然也就软弱无力。
美国这几年也一直在补习。五角大楼直接上阵，用资本、合同把企业往前推。以MP Materials为例，国防部的合作条款中明确规定了贷款支持、扩大重稀土分离能力等内容，目的是尽量将从矿石到磁体的整个产业链保留在国内。
但是补习并不等于毕业。稀土产业最难的地方就是工艺、规模和成本。
图|乌克兰露天矿井
可以砸钱建厂，也可以给贷款、给订单，但是一个成熟的分离体系以及配套的生态，并不是开个会就能补齐的。
军工、高端制造所追求的不是“可用”，而是“稳定、大批量、可追溯”。该条线一旦被断供，损失就是按年计算的。
在10月左右，中国稀土和永磁出口管制又成了外界关注的焦点。多家机构把它解释为一个更严格的版本，并且特别提到了对美国防供应链的冲击风险；公开报道也提到“公告61号”扩大了受控范围的说法。
图|中国稀土集团
对美国来说，不确定性本身就会造成恐慌。
战略与国际研究组织一有恐慌，国会就会制定出严厉的措施。
禁航提案就是一个例子，表面上看起来很简单，实际上做起来却处处受到阻碍。航空业的账很好算，航权、航班、客座率、转机网络，牵一发动全身。
如果你把“降落权”当成按钮来按，首先叫苦的，一般是自家航司和机场。
图|上海浦东国际机场
最重要的就是中美航班并没有完全恢复。美国交通部曾在2024年2月宣布，将中国客运航空公司每周往返航班限制提高到50班（从3月31日开始），并称这是恢复市场的一个步骤。
也就是说市场还处于“慢慢踩油门”的阶段，突然一脚急刹车，车里最难受的就是自己人。
放在整个行业的角度来看就更加明了了，航空公司所追求的就是确定性。机队排班、航线申请、机组训练、联程合作，要分季度或者分年度进行。
图|美国航空
今天说放开，明天说禁航，航空公司的成本不是纸上的数字，而是航油、租赁、维护、人力等实实在在的成本。计划一旦出错，亏损就会越积越多。
而且航空并不只限于客运。地服、维修、航材供应、航司的代码共享、旅游、会展，全部由这条链负责。
你把中国航班挡在门外，并不能使稀土回流，但是会使得美国本土相关行业的收入减少一块。最后变成杀敌一千，自损八百，不一定能击中要害。
图|中国稀土开采
穆勒纳尔的提案中还包含另一个意思，即不仅要调整航权，还要对出口管制政策进行审查，其中涉及到商用飞机、零部件、维修服务等内容。
这就把航空产业链也拉入了博弈清单之中。话说到这个份上，就不是行业管理了，而是把民航当作筹码了。
路透社披露，美国政府提出一项计划，打算禁止中国航空公司从美国飞往中国时飞越俄罗斯领空，原因是中方航空公司可以走更短航线、耗油更少，而自2022年起美国航空公司不能飞越俄罗斯领空，因此处于劣势。
图|美国总统特朗普
这表明华盛顿方面正在对航空规则进行进一步的收紧。
把两条线串起来就可以看到一条因果链：稀土和永磁管制造成的供应紧张上升——国会有人提出“对等报复”——白宫和监管部门试图用航空规则来寻求一些杠杆——但是杠杆用得越多，就越容易把行业拖进政治风暴。
看起来很紧张，其实已经把风险推到外面去了。
图|美国国会大厦
至于“政治表演”这部分，可以不用展开太多。
国会议员提出强硬主张，容易得到观众的喝彩，但是要真正实施起来，则要面对航权协议、产业反弹、盟友协调以及国内经济账。口号越响，就越容易停留在纸面上。
该提案是迫于压力而找到的一条出路，并不是可以长久执行下去的政策。
眼下不是飞机能不能降落的问题，而是材料能不能保持稳定的问题。
图|创意配图:稀土永磁概念股走强
美国要降低稀土和磁体的风险，无非两条路：一条是加快本土从分离到磁材的产业链建设，就像五角大楼对企业给钱、给合同一样把产业拉起来；另一条是到海外分散供应，但是同样绕不开加工与标准。
所以，“禁航”这个办法听上去很痛快，实际操作起来却很别扭。
把本来就不稳定的航线恢复过程变成谈判桌上的筹码，把应该由产业投资来解决的材料短板搬到机场跑道上来较量。
如果真的走到那一步，中美双方都会付出代价，但是首先受到冲击的，大概率还是美国自己的航空公司以及相关的行业。
参考资料：
1.《不给稀土就别想降落？美议员促川普对大陆祭出禁航》2025年09月19日12:04| 来源：中时新闻网
2.《美国交通部：3月31日起中国航司执飞的中美往返航班增至每周50班次》2024年02月27日 10:44:44| 来源：央视新闻
3.《中国商务部回应稀土磁体出口等问题》2025年12月25日 17:35|来源：中国新闻网
