果然还是走到了这一步，就在外界还在观望时，洪玛奈突然公开表态要全面加大与美国的合作力度，这个信号一点都不含糊。看似是多一个选择，实则是一次明确的站位调整。
先说明白：这不是突然的转向，早有铺垫
洪玛奈在2023年接替父亲洪森出任柬埔寨总理后，柬埔寨的外交风向就开始慢慢变了。和洪森时代坚决把中柬关系当作“保命线”的思路不同，洪玛奈的执政团队更倾向于找更多合作对象。最明显的变化就是中资项目的推进节奏变慢了，之前西哈努克港热闹的中资基建项目出现停工，不少华人商户也陆续撤离，港口的繁忙景象明显降温。
与此同时，柬埔寨官方的对外说法也变了，不再像以前那样强调“中柬命运共同体”的紧密绑定，反而频繁提到“国家主权完整”“分散风险”这类说法。这些变化都在为后续和美国深化合作铺路，外界早就看出了苗头，只是等着洪玛奈政府明确表态。
为啥要转向美国？核心是两个现实需求
洪玛奈之所以要主动拉近和美国的关系，最核心的原因是要解决自身的执政和发展问题。第一个需求是树立自己的执政权威。洪玛奈上台初期，外界总把他和父亲洪森绑在一起，甚至有“傀儡总理”的说法。他需要通过不一样的外交突破，证明自己有独立治理国家的能力，摆脱父亲的影响。
第二个需求是缓解经济压力。柬埔寨的经济严重依赖纺织品出口，而美国是其重要的出口市场，曾经美国威胁要对柬埔寨商品征收36%的惩罚性关税，这对柬埔寨经济来说是致命打击。为了保住美国市场，争取关税优惠，柬埔寨不得不向美国释放合作信号。另外，洪玛奈有西点军校背景，还在英美名校读了经济学博士，长期的西方学习经历，也让他更倾向于和西方展开合作。
合作不是空话，军事经济都有实质动作
洪玛奈的表态已经落实到了具体合作上，尤其是军事领域的动作最明显。2024年12月，美国印度-太平洋地区司令部司令专门拜访洪玛奈，双方敲定了防务合作框架，中断八年的“吴哥哨兵”联合军事演习也正式重启。到了2025年，美国更是解除了2021年开始实施的对柬武器禁运，还增加了柬埔寨军官在美国军事院校的受训名额。
更受关注的是，美国海军“萨凡纳”号巡洋舰时隔八年再次访问西哈努克港，而中国援建的云壤海军基地也被曝允许美军舰只使用。经济方面，双方也达成了利益交换，美国把柬埔寨商品的关税降到了19%，保住了柬埔寨纺织品、农产品的出口通道；作为回报，柬埔寨对美国商品实施零关税，还承诺采购10架波音飞机，甚至准备加入美国主导的“印太经济框架”供应链谈判。
没彻底断了和中国的联系，但信任确实降温了
需要明确的是，洪玛奈政府并没有彻底和中国翻脸，还在维持一些务实合作。2025年双方把当年定为“中柬旅游年”，1到10月就吸引了约100万中国游客，还是柬埔寨旅游业的重要支柱。2025年底，柬埔寨还宣布2026年6月到10月对中国公民试行14天免签政策，就是想继续保住文旅领域的合作。
但在核心利益领域，分歧已经很明显了。尤其是云壤海军基地对美军开放，让中方对柬埔寨的战略信任出现了动摇。这也是为什么中资项目审批放缓、合作节奏降温，这并不是中方主动惩罚，而是基于风险评估的止损措施。这种“表面合作、实质降温”的状态，也说明洪玛奈想左右逢源的平衡策略，本身就存在矛盾。
风险不小：这是一场高赌注的博弈
洪玛奈推动和美国全面合作，本质上是一场高风险的赌局。最大的风险就是可能“两头不讨好”，既让中国对其失去信任，又未必能得到美国的长期稳定支持。要知道，美国的外交政策向来功利，今天的合作承诺，明天可能就变成谈判筹码。
而且柬埔寨为了争取美国支持，已经在南海问题上和菲律宾签署了包含军事条款的协议，主动卷入了敏感争端，这会让柬埔寨的地缘政治风险大幅提升。经济上的代价也已经显现，西哈努克港中资撤离后，当地就业岗位减少，原本靠中柬合作推进的经济升级计划也陷入停滞。对于柬埔寨这样的小国来说，在大国博弈中选边站，很容易变成别人的棋子，最终损害自身利益。
总的来说，洪玛奈的这次站位调整，是为了缓解国内执政和经济压力的无奈之举，但背后的风险不容忽视。未来柬埔寨能不能在中美之间找到真正的平衡，而不是被大国博弈裹挟，还要看后续的政策调整。对于地区格局来说，柬埔寨的转向也成了新的风向标，值得持续关注。
