印度独立后没多久,就开始在国际上刷存在感,1950年,美国那边其实抛过橄榄枝,建议印度取代中国在安理会的席位,因为当时中国内战刚结束,联合国里还是台湾占着位子。
可印度总理尼赫鲁直接回绝了,说不能这么干,得让中国自己进来。这事后来证明印度有点后悔,但也显示出印度当时对公平的坚持。
转眼到1971年,联合国大会通过2758号决议,中国成为五常之一,印度投了赞成票,还挺仗义。可从那以后,印度自己想进门,就发现门槛高得离谱。

印度正式发力是上世纪90年代,印度联手巴西、德国、日本组成G4集团,这四个国家都觉得自己够格当永久成员,一起在联合国推动改革。G4的逻辑简单:世界变了,二战格局过时了,得加席位反映新兴力量。
印度总强调自己人口世界第一,经济增速快,维和部队贡献大。从1950年到2024年,印度派出的维和人员超过27万,在非洲、中东等地帮联合国维持和平,这数据确实亮眼。
2005年,时任联合国秘书长安南提出改革计划,建议安理会扩到24席,添加6个永久成员,印度支持这个A模式,积极游说各国。

可惜,计划泡汤了,因为有“咖啡俱乐部”这样的反对派,意大利、巴基斯坦这些国家觉得加永久成员会稀释影响力,尤其巴基斯坦跟印度是宿敌,总在边境闹事,哪会让印度轻易上位。
中国作为五常之一,对任何改革都有发言权。中国不反对印度本身,但印度跟日本绑在一起,日本历史问题敏感,不可能让日本带否决权进来。
印度要是单干,或许还有戏,可G4这联盟让事复杂化了。

第二个障碍是关于否决权的扯皮。印度坚持新成员必须有否决权,不然就是二等公民。可现有五常,尤其是美国、英国、法国,不想让新人分享这权力,怕安理会瘫痪更严重。
2017年,G4一度妥协,说可以先不带否决权入场,过15年再审,可这等于自降身价,印度内部也不买账。
第三个问题是西方国家的顾虑,美国表面支持印度,2010年奥巴马访印时在议会演讲,说印度该有永久席位。

私底下,美国担心印度不完全听话,印度买俄罗斯石油,跟中国边境有摩擦,但不彻底反俄反中。美国想拉印度进“印太战略”围堵中国,可印度总保持战略自主,不愿当小弟。英国、法国也类似,觉得印度加进来可能不帮着推动西方议程。
第四个坎是区域平衡和对手阻挠。巴基斯坦总在联合国大会上唱反调,说印度入常会破坏南亚稳定。非洲集团要求至少两个非洲席位,拉美也想分羹,印度得协调这些利益,可大家意见不一,导致改革卡壳。
2023年G20峰会,印度主持时又推联合国改革,可没实质进展。2024年,印度外长贾尚卡尔在联合国发言,抱怨“网格锁定”,意思是大家互相卡着,谁也动不了。

到现在,印度还在为2028-2029年的非永久席位竞选,这已经是第九次当非永久成员了。非永久席位两年一换,没否决权,印度用这平台发声,比如2021-2022任期内,推动反恐议题。可永久席位遥遥无期。
要改联合国宪章第23条,得大会三分之二成员同意,外加五常全票通过。
这门槛高,1945年联合国成立时定的规则,本就为大国服务。印度经济体量世界第五,核大国,军队现代化,可这些还不够说服五常放权。专家说,短期内没戏,除非全球格局大变,比如中美俄三巨头闹翻,那改革才有动力。可目前,五常宁愿维持现状,也不愿冒险。

想让中国退出,得改联合国宪章第18章,程序复杂:先大会三分之二成员同意,然后所有成员国批准,包括五常自己。
中国得自愿点头,这等于自己砍自己手,哪会干?
历史上,1950年美国想踢中国,让印度顶上,现在中国经济世界第二,军力强,影响力大,五常里缺了中国,安理会就成西方俱乐部了。

美国、俄罗斯都不会同意,因为中国退出会制造权力真空。俄罗斯跟中国是伙伴,联合阻挡西方议程;美国虽跟中国竞争,但需要中国在朝鲜、伊朗问题上配合。英国、法国更不想动摇现有结构,怕连锁反应。
如果硬要假设中国退出,后果严重。
首先,全球安全失衡。中国没了否决权,西方可能推更多针对中国的决议,比如南海争端或台湾问题。中国作为核大国,退出后不受安理会约束,可能更强势维护利益,导致地区紧张升级。

其次,发展中国家声音减弱。中国总为非洲、拉美发声,退出后,这些国家在联合国更边缘化。
第三,联合国合法性受损。五常代表二战胜利国,中国退出等于承认格局失效,可其他四常不愿开这先例。专家分析,移除任何永久成员都不现实,因为宪章设计就防这事儿。1971年决议是换代表,不是踢国家。
我国外交部多次声明,致力于多边主义,不会退出。

印度要真想进,得先处理好邻里关系,提升全球影响力。中国退出?那得等到太阳从西边出。
参考资料
六次申请“入常”被否决, 印度何以成为“推特五常”? 澎湃新闻