金砖峰会正式落幕,8日晚,成员国发表了正式联合声明,印度的入常梦还是碎了,中俄不点头,金砖不会支持印度入常。
北京时间8日晚,金砖国家领导人第十七次会晤里约热内卢宣言正式发表,在加强多边主义和全球治理改革方面,金砖下了很大的决心,也有很大的抱负,打定主意要以全球南方为基础,促进更加包容和可持续的治理,造福各国人民。
既然是要践行多边主义,那么金砖就得提升在世贸、世卫、联合国这些多边组织和机构中的话语权和地位,尤其今年是联合国成立80周年,对安理会的改革更是刻不容缓,声明第六点就针对联合国包括安理会在内的全面改革进行了概述。
说到安理会改革,就不得不提到印度入常的问题,2005年,印度和日本、德国、巴西组成四国集团想要推动成为联合国安理会常任理事国。五常以内除了中国都对印度入常表面上持赞成意见。
美国多次表态支持印度入常,前总统拜登和现总统特朗普都曾公开承诺此事,但这一诺言也仅停留在“空头支票”层面,美国只是想拉拢印度制衡中国。实际上在2021年,印度第六次申请入常时,美国还投下了否决票,并且在此之后,五常国家通过内部协商制定了一项非正式限制政策:一个国家在50年内最多只能提交5次入常申请,就是为了制止印度的频繁申请。
不仅如此,美国还明确反对新任常任理事国拥有“一票否决权”,并提议“残缺版”席位,显然美国并不想其他国家来分“蛋糕”。
俄罗斯也差不多,2024年俄印峰会后发表了联合声明,普京在声明中明确表示支持印度入常,但俄罗斯这么做是为了换取军火订单,并且也是为了稀释西方话语权,对冲西方的孤立,而非实质性让渡权力。近段时间,印度受G7拉拢,在东西方之间的摇摆过于显眼,已经招致了俄方的警告,所以俄罗斯的支持随时可能撤回。
至于英法就更没什么好说的了。印度是英国的前殖民地,英国对于其和自己平起平坐心存芥蒂,而法国口头上附和美国表示支持,却并未实际推动改革的落地,所以五常其实都不真心支持印度入常。
本次金砖峰会谈到安理会改革,莫迪的入常梦彻底碎了。声明第六点明确提到,“支持包括金砖国家在内的,非洲、亚洲、拉美的新兴和发展中国家在国际事务中,尤其是在联合国包括其安理会发挥更大作用的正当愿望”。乍一听,印度作为南亚国家好像有机会,但是声明进一步强调安理会应当扩大“全球南方”的发言权,且中俄重申“支持巴西和印度在联合国包括其安理会发挥更大作用的愿望”。这一措辞就保留了一定的灵活性和空间。
声明仅提及“发挥更大作用”,并未明确承诺支持“成为常任理事国”,既展现了一定的支持,以免印度对更有可能入常的巴西、南非心生怨怼,导致峰会再次上演上合防长会的搅局闹剧;又杜绝印度“拿着鸡毛当令箭”,拿着宣言大做文章,更加急切地推动入常;更避免了印度误会自己在金砖当中的重要程度。
印度是金砖的创始成员国之一,但这几年莫迪政府涉入印太战略过深,还站在西方的立场上阻止金砖建立自己的支付体系,已经在边缘游走了太久,这次出席峰会前,莫迪虽然回过头来强调金砖很重要,但仍然改变不了印度缺乏信任、不受待见的事实,所以想要金砖支持印度入常根本就是不可能的。
这份宣言得到了10个成员国的签字确认,中俄作为五常之二发了话,其他成员国也都认同,印度也只能把这个梦往后放一放。
归根结底,五常席位是二战胜利果实与实力政治的结晶,非外交交易品。印度若不能解决与邻国争端、平衡大国关系并夯实国力,即便耗尽外交资源,仍难逃“被轮流否决”的宿命。