近日，《济南市黄河流域国土空间专项规划（2024—2035年）（草案）》（以下简称“规划草案”）公开征求意见。本规划落实黄河保护法、国家及省级相关规划要求，在济南市域内划定统筹研究范围和核心管控区范围，按照“底线思维、生态优先、分区施策、统筹谋划”四个策略，积极推进中国式现代化济南实践，助力加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会。
规划草案聚焦“三生”和谐、“五水”统筹、“三维”提升三个方面，贯彻落实黄河重大国家战略、黄河保护法等相关要求，深化细化国家、省级流域国土空间规划和市级总体规划相关内容，整合流域多规，统筹空间布局。
在“三生”和谐方面，落实“三区三线”相关要求，统筹农业、生态、城镇空间，构建国土空间开发保护格局；衔接省级流域国土空间规划和市级总体规划相关内容，合理划定主体功能分区；落实相关规划要求，科学划定政策导控分区，实行国土空间差异化导控管理。
在“五水”统筹方面，突出水安全、水生态、水资源、水环境、水文化的统筹，系统推进流域生态保护与修复治理；重点开展流域安全防灾协同调控、流域生态保护修复治理、流域资源节约集约利用、流域环境质量持续改善、流域文化整体保护利用等工作，助推流域和谐发展。
在“三维”提升方面，推动沿黄城镇空间提质增效、沿黄乡村空间分类振兴、沿黄产业空间优化升级；高水平建设济南都市圈，构建区域协调发展新格局；制定差异化乡村振兴实施路径，分类引导乡村有序发展，保障乡村产业空间，优化空间改善人居环境；优化沿黄产业空间布局，共建沿黄现代产业走廊，规范沿黄现有产业园区布局，促进园区集约集聚发展。
规划草案聚焦济南黄河沿线地区，统筹河道水域、岸线、滩区、堤外生态区等建设控制，明确事权划分，落实黄河安澜、黄河干支流岸线、黄河滩区等管控要求，建立“控导结合”的国土空间分级分类管控机制，从“功能用途管制、空间布局管控、建设实施管理”三个方面提出实施路径。在功能用途管制方面，明确分段发展方向，制定差异化策略引导，实施差异化导控管理；在空间布局管控方面，保障设施建设空间，确保黄河安澜，统筹人、地、产、城、乡发展要素，制定差异化的高质量发展引导策略；在建设实施管理方面，突出实施导向，从保障黄河安澜、提升生态环境、建设美丽城乡、完善配套设施等方面制定实施项目。
根据规划草案，在规划实施保障方面重点健全规划实施机制，强化各方协同，加强工作参与；完善实施保障措施，加快构建黄河流域规划体系，强化规划传导落位；强化规划实施监督，将相关核心管控要素纳入“一张图”实施监督信息系统，融入济南市国土空间规划体系与数据库，为相关管理业务提供全面、精准的数据支撑，制定近期实施项目。
规划草案规划期限为2024年至2035年。规划至2035年，实现“黄河长久安澜空间支撑更为坚实、流域生态系统服务功能根本改善、绿色高质量发展水平显著提升、黄河文化影响力显著扩大、沿黄区域协调发展格局全面形成”五个目标。
记者:罗晓飞 编辑:刘雨 校对:刘恬
