3月13日，吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫与塔吉克斯坦斯坦总统拉赫蒙签署边界协议，两国定期航班将于3月23日正式恢复。这一协议有望为两国持续百年的边界冲突画上句号。
观察家认为，吉塔边界协议不仅能让两国翻过历史旧账构建崭新的睦邻友好关系，对整个中亚地区稳定同样具有重要意义。
水和土地资源是争夺焦点
中亚地区资源匮乏，水资源和土地资源成为吉塔两国争夺的焦点。两国边界冲突可以追溯到1924年苏联对中亚各加盟共和国的边界划分。当初，苏联没有充分考虑当地民族聚居情况的复杂性和经济发展的独特需求，简单对许多居民点进行强制分割，导致部分属于同一民族的群落分属两国，甚至同一家庭被边界线一分为二。吉塔两国之间的边界长约972公里，协议签署前划定的仅有504公里左右，大约70个边界地段存在争议。一些水资源跨界分布在两国争议地区，导致各自在水资源的主权、开发和利用上互不相让。此外，双方还因为传统牧场重叠、牧民交叉放牧等纠纷不断。
苏联解体后，原有体系被打破，旧有的“大家庭”模式和利益关系难以迅速调整，新独立的各国需要重新协商分配这些资源，因此产生了各种矛盾。这些矛盾日积月累又缺乏有效协调，导致边境地区常年动荡不安，严重影响了两国的经济发展和社会稳定。如今，协议的签署为双方解决边界问题迈出了关键一步，具有里程碑意义。
协议签署之前，吉塔两国历经了漫长而艰苦的谈判。协议签署后，双方将交换争议领土，明确主权归属，共同使用跨国公路和水资源。这些举措既能实现资源的优化配置，提高资源的利用率，又为两国在经济、文化等多领域的深入合作创造了有利条件。
摒弃对抗思维积极对话协商
吉塔签署边界协议，其意义和影响体现在多个方面。首先，从社会层面看，长期的边境冲突使得当地居民长期生活在恐惧与不安中，正常生活秩序被打乱，许多人被迫背井离乡。边界协议的签署为两国人民带来了和平曙光，极大地缓解了民众间的紧张关系，增进了双方的理解和信任。和平稳定的环境也为彼此的文化交流创造了有利条件，两国民众可以相互学习，共同推动文化发展。
在水资源的开发利用上，共同合作有利于水资源科学合理地调配和使用，可为农业、畜牧业、工业和能源等产业的发展提供有力支持并带动其它相关产业的协同发展，为两国经济增长注入新的活力，提升双方在区域经济合作中的竞争力。此外，稳定的边境环境还有利于进一步加强中亚与周边国家的经济合作，吸引更多外资，发挥中亚地区在“一带一路”建设中的作用，使吉塔两国更好地融入国际经济合作。
从地缘政治经济发展角度看，中亚地区位于亚欧大陆的中心地带，是连接东西方的桥梁和纽带，战略地位极其重要。过去，常年的边界冲突导致两国边境贸易往来受阻、基础设施建设滞后，严重影响了两国乃至中亚地区整体发展。如今，边界协议有望为两国营造更加安全、稳定的发展环境。
最后，从国际关系角度来看，两国政府摒弃对抗思维，积极展开对话和平等协商，找到符合双方利益的平衡点，通过合作协商构建和平稳定的环境，为地区发展树立了好榜样，有助于推动地区秩序朝着更加稳定和谐的方向发展。其他争议地区和利益相关方或许可以从吉塔和解模式中受到启发，积极通过协商对话解决地区矛盾和冲突。
当然，签署协议只是迈向成功的第一步。在后续实施过程中，两国还面临着诸多严峻挑战。首先，协议有待两国立法机构批准，各自国内存在不少质疑的声音，一些力量可能将此事政治化。
其次，后续管理也面临诸多难题，如何有效管理，保障原住居民合法权益，是两国政府都要认真面对和解决的问题。在行政管理体制方面，要协调好不同地区的政策法规，避免出现管理混乱的情况。
此外，复杂的地缘政治环境也给协议实施增添了不确定因素。俄罗斯作为在中亚地区有重要影响力的大国，其态度将在一定程度上影响协议的具体推进。美国等试图在中亚扩大地区影响力的西方国家，也可能制造矛盾干扰协议实施进程。另外，恐怖主义威胁和难民问题等也是非常不确定的外部因素。
（作者分别系北方民族大学外国语学院讲师、国别区域研究院副研究员；浙江外国语大学环地中海研究院院长，北方民族大学特聘教授）
