这是老挝做过最后悔的决定之一。
只因贪便宜，选择和韩国合作，修建水坝。
结果2018年一场暴雨导致溃坝，让老挝政府彻底看清现实！
事后，韩方的态度更是令人发指。
这期间，到底发生了什么？
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贪图小便宜的老挝
2011年，老挝政府决定在距离首都万象550km的东南部占巴塞省北松地区布拉万高原兴建桑片－桑南内水电站，并面向世界各国公开招投标。
尽管当时，日本、德国等众多业内知名建设公司，都有投标竞争。
但大多参与方都认为这是一场没有悬念的招标，最后拿下项目的一定是中国代表。
因为中国的优势实在是太大了。
一方面，我国的基建水平在世界上有目共睹。
无论是工程的建设质量还是造价成本的控制，中国都是世界上首屈一指的工业建设强国。
何况，单就水利工程方面，我们还有三峡大坝坐镇。
2006年5月20日，世界上规模最大的水电站——三峡水电站历时十一年零六个月，终于竣工。
此后，我国不仅利用其调节水文的能力，有效降低了长江中下游的洪涝灾害发生频率。
还通过水力发电获得了巨量的清洁能源，在节约能源、保护环境的同时，创造了不菲的经济效益。
据三峡集团在2021年发布的财报显示，三峡水电站每天的发电量高达5.4亿千瓦时，每天创造的经济效益超过1个亿。
另一方面，中国与老挝同为社会主义国家，且在过去几十年里一直保持着十分友好的外交合作关系。
如今老挝想要仿修建水电站，我们自然乐意帮忙。
诚然，地处东南亚的他们有着丰富的水力资源。
湄公河、南欧江等中南半岛重要河流等，都要经过老挝。
此外，东南亚的亚热带季风气候，也使当地降雨充沛，进一步丰富了老挝的水力资源。
但由于社会科技和工业实力十分落后，老挝对国内水力资源利用效率颇为低下。
据的统计数据显示，其境内仅湄公河一条河流潜藏的蓄水能量，就高达1.8万兆。
这足以有效供应老挝国内电力乃至是对外出口。
但他们对此的利用率，仅有可怜的4%。
此外，作为中南半岛鲜有的完全与海洋隔绝的内陆国，老挝交通运输也远远落后于其他临海的东南亚国家。
这也是为什么在东南亚一带老挝属于最落后的地区。
因此，无论是通过修建水电站调节国内水文，降低水涝灾害的威胁；还是通过发展水力发电来建设稳定的支柱型产业，摆脱贫困；亦或是借助清洁能源，解决国内电力问题为开启工业化做物质条件准备，老挝兴修大型水电站都是一个不错的选择。
但当招标结果揭晓时，却让世界大吃一惊。
最终中标的竟然是，来自韩国的sk建设公司！
更匪夷所思的是，韩国之所以能最终拿下这一工程，只是因为报价最低——仅需10.2亿美元。
不仅如此，他们还给老挝方面“画饼”，声称从2013年开始建工，2018年就能投入使用。
到那个时候，桑片－桑南内水电站蓄水量可达50多亿立方米，年发电量可达19亿度，从中能够获利300亿美元以上。
就这样，囊中羞涩的老挝政府为节省开支，放弃了中国方案，选择成本更低的韩国合作方。
但正是这一贪图小便宜的选择，最终让其付出了惨重的代价。
2018年7月22日，桑片－桑南内水电站坍塌，50亿立方米的蓄水量倾泻而下。
6个村庄被洪水淹没，71人死亡，6千多人无家可归。
而事后，责任方韩国sk建设公司的一句回应却让人大跌眼镜。
韩方偷工减料酿成的人祸
毫无疑问，韩国sk建设公司以低于中国方案的报价拿下工程，极具猫腻且存在巨大隐患。
之所以这样说，是因为在保质保量的情况下，韩国公司的成本绝不会低于中国公司。
中国是一个河流密布的国家。
凭借先天的地理优势，我们在建造水利设施方面，有雄厚经验。
这使中国能以极低的成本完成水电站的建设。
尤其是在我国西南地区的地形地貌与东南亚极为相似的情况下，中国的建设经验是韩国无可比拟的。
韩国的情况则完全不同。
他们是个没有大江大河的小国，相关方面的技术积累远不如中国。
在正常情况下，韩国不可能在技术上胜过中国。
此外，拥有全套产业链的中国，也在工业实力上远甚于韩国。
而规模优势和全产业链优势，则能进一步压缩中国企业的制造业成本。
综上所述，韩国企业的成本大概率不会低于中国企业，除非偷工减料。
果不其然，在水电站彻底投入运行的前几个月，悲剧发生了。
2018年7月23日，当地进入雨季，在此前连续的强降雨天气下，桑片－桑南内水电站中“d号副坝”发生坍塌。
顷刻间，超过50亿立方米的蓄水量倾泻而下，将下游数公里内的沿岸地区都化为一片泽国。
据统计，这场事故导致6个村庄被洪水覆盖，至少71人死亡，6千多人无家可归。
然而，事情发生后，韩国方面第一时间甩锅，将大坝垮塌的原因归咎于连日的降雨天，将其定性为一场纯粹的天灾。
可事实真是如此吗？
韩国甩锅式的托词，显然站不住脚。
因为东南亚有许多水电站和大坝，从未有一处因为连日降雨而出现垮塌的情况。
更重要的是，其实早在3日前（即，7月20日）“d号副坝”就已经发生11cm沉陷。
对此，韩国方面负责人却说：“不清楚，不过所有这些都在大雨情况下发生。”
最终，根据多方调查显示，溃坝的根本原因，是“d号副坝”顶部出现顺坝轴线方向的纵向裂痕，以及部分垂直于坝轴线的横向裂痕，加之暴雨冲击，发生垮塌。
事实上，“d号副坝”坝型为土坝，坝高16m，顶宽8m，坝轴线长770m。
从结构上讲，该坝型在顶部出现裂痕，只有三种情况。
要么是坝体在填筑施工时偷工减料了，导致坝体密实度不达标；要么是因为坝体的材料或是施工质量出现严重问题；要么就是因为坝体渗流控制措施存在缺陷。
但显然这三种情况，无论是哪一个，都不存在单纯天灾导致。
也就是说，“d号副坝”塌陷是纯粹的人祸。
不仅如此，土坝结构的溃坝一般是一个渐进的过程。
这意味着在大坝彻底崩溃前，相关监测方一定会发现蛛丝马迹，进而采取补救措施避免悲剧的发生。
但从头到尾，韩方没有对老挝政府发出任何示警。
老挝桑片－桑南内水电站溃坝，一场原本可以不发生的人祸，就因韩国人渎职导致惨剧发生。
更令人气愤的是，他们在事发后毫无同情心和责任心的冷漠行径。
而与之形成鲜明对比的，正是我国的大国风范！
当时，中韩两国分别做了哪些事情？
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中国的大国风范
灾难发生后的第一时间，韩国企业就派出了搭乘救援艇和直升飞机的救援部队，将在水电站附近工作的韩国籍员工悉数带离。
但对于受灾区域内的老挝民众，没有提供任何帮助。
这样的做法，让老挝国内一时间群情激奋。
其媒体斥责韩方单方面救援撤离自家人员的行为是“潜逃”。
不仅如此，在韩联社等韩国官方媒体后续的通报中，韩方也没有提及任何有关事故责任的声明，而只是单方面地强调“没有韩方人员伤亡”，以及极为糊弄地表示“会密切关注后续情况。”
直到一个星期后，韩方的人道主义援助队伍，才姗姗来迟抵达灾区。
事故发生两年后（2020年），他们才就此事作出赔偿。
据老挝《万象时报》报道，韩国方面将赔偿和康复费用超过8280亿基普（约合2.86亿人民币）。
与韩方态度冷漠截然不同，在老挝溃坝事件发生的第二天，中国政府立刻派出人道主义救援队前往老挝救援受灾群众，并动用空运和铁路运输等水段，向老挝无偿捐助了大量必要生活物资。
随后，我方还许诺，将无条件为老挝民众的灾后重建提供必要帮助。
中国雪中送炭的做法，让老挝上至政府，下至民众都十分感动。
因此，在救援完成、启动重建工作后，老挝政府毫无悬念地将桑片－桑南内水电站工程，交到了中国企业的手中。
这既是报答，也是信任。
中国也没有让老挝人民失望，在接受水电站重建工作后，中国企业使用“铣切法”等先进技术，迅速完成了对“d号副坝”的修复工作。
不仅如此，中国团队还进一步找出了韩方在水电站设计上的漏洞，对其进行改进，填补了韩方遗留的许多风险隐患。
在中方团队的努力下，桑片－桑南内水电站于2019年修复重启，并顺利通过了老挝政府的高标准验收，运行至今没有出现任何安全事故。
这次合作加深了中国与老挝的互信合作。
2021年9月，老挝南欧江水电站项目顺利投产发电。
而这座水电站，正是由中国电建投资修建。
当时，中方凭借在西南地区修建数座水电站的丰富经验，创造性地依据老挝的地形地貌特点，设计了“一库七站”的结构，在南欧江400多公里的流域上，梯次修建了7座水电站。
南欧江水电站建成后，总装机容量高达127.2万千瓦，年均发电量超过50亿千瓦时。
这不仅可以解决老挝当前的用电问题，还为未来可能的工业化用电和电力出口创汇，打下坚实基础。
结语
中国接手老挝桑片－桑南内水电站的修复重建工作，是一次体现中国大国精神的帮助，是一次互利共赢的典范性合作，亦是“一带一路”精神的完美体现与实践。
在东盟国家成为我国最大贸易伙伴的背景下，进一步加深与他们的合作，帮助其逐渐开始初级工业化，承接一部分我国向外转移的低端制造业，以达到携手发展和富裕的目的。
这对于我国未来的全球战略，有着不可估量的深远意义。
参考文献
徐泽平.老挝桑片-桑南内水电站溃坝事件初步分析与思考[j].水利水电快报,2018,39(08):6-10.doi:10.15974/j.cnki.slsdkb.2018.08.001.
界面新闻《sk建设与老挝就两年前溃坝事故达成赔偿协议，总费用超8280亿基普》
新京报《老挝南部一水电站溃坝50亿立方米水涌出，已致数百人失踪》
