西咸新区成立于2011年，旨在通过整合西安和咸阳的资源，打造一个现代化、国际化的新型城市。新区涵盖了五个功能区：空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城和泾河新城。自成立以来，西咸新区在基础设施建设、产业发展、生态环境保护等方面取得了显著成就，成为推动区域经济发展的重要力量。
西咸新区曾由省直管，这意味着新区的规划、建设和管理由省级政府直接负责。然而，随着区域经济一体化的发展，这种管理体制逐渐显露出一些弊端，如决策效率低下、资源分配不均等。因此，陕西省政府决定将西咸新区交由西安代管，旨在通过优化管理体制，提高决策效率和资源利用效率，推动新区更快更好地发展。
西安和咸阳作为陕西省内两座重要的城市，一直保持着密切的经济和社会联系。然而，由于行政区划的限制，两地在资源共享、产业协同等方面存在一定的障碍。随着西咸新区的成立和发展，西安和咸阳的合作日益紧密，为未来的合并奠定了基础。
在全球化和区域经济一体化的大背景下，城市之间的竞争已经转变为城市群之间的竞争。西安和咸阳作为关中平原城市群的核心城市，其合并将有助于提升整个城市群的综合竞争力，实现资源共享、优势互补和协同发展。
近年来，国家政策对区域经济一体化和城市群建设给予了高度重视。例如，《关中平原城市群发展规划》中明确提出要“推动西安—咸阳一体化发展，按程序合理调整行政区划”。这一政策导向为西安和咸阳的合并提供了有力的支持。
作为西北唯一的特大城市，西安在国家中心城市建设中承担着重要使命。然而，现有的行政区划限制了西安的发展空间。通过合并咸阳，西安可以进一步扩大城市规模，提升城市功能和辐射带动能力，为建设成为国家中心城市奠定坚实基础。
合并后的“大西安”将实现GDP过万亿和人口超过1500万的目标，成为西北地区最大的城市之一。这将带来显著的规模效应，有助于降低生产成本、提高市场效率、吸引更多的投资和人才。
西安和咸阳在产业发展上各具特色，合并后可以实现产业结构的优化升级。例如，西安可以发挥其在科研、教育、文化等方面的优势，打造高新技术产业和现代服务业基地；咸阳则可以依托其工业基础和资源禀赋，发展先进制造业和现代农业。通过产业协同，实现优势互补和共同发展。
合并后的“大西安”将加快基础设施的互联互通，提升城市综合承载能力和运行效率。例如，可以规划建设更多的交通线路和交通枢纽，实现城市内部和城市之间的快速通达；同时加强供水、供电、通信等基础设施建设，为城市发展提供有力保障。
西安和咸阳都是历史文化名城，拥有丰富的文化资源。合并后可以通过整合和利用这些文化资源，打造具有国际影响力的文化旅游品牌。例如，可以规划建设一批文化旅游项目和文化产业园区，吸引更多的游客和投资者前来观光和旅游。
合并后的“大西安”将面临更加复杂的社会治理任务。然而，通过创新社会治理模式和完善社会治理体系，可以实现社会治理的现代化和高效化。例如，可以推动政府、市场和社会力量的协同治理，形成多元共治的社会治理格局；同时加强法治建设和社会信用体系建设，为城市发展提供稳定的社会环境。
