以司法保障创新！这项机制获评2023年上海知识产权改革创新工作十大典型案例

2024年05月13日18:41:23 国际 2373

近日，市检察院联合市高级法院、市公安局在全国率先探索建立省级司法机关商业秘密刑事案件提级集中管辖机制，获评“上海知识产权改革创新工作十大典型案例（2023年）”。

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2023年12月，市检察院联合市高级法院、市公安局共同制定印发《关于办理商业秘密刑事案件若干问题的通知》，对本市商业秘密刑事案件提级集中管辖，确立民刑衔接机制、提级集中管辖技术秘密刑事案件、建立常态交流机制，在程序和机制上化解商业秘密刑事案件办理的难点堵点，有利于统一办案标准、提升办案质效，更好地以司法保障创新，有力支撑上海国际知识产权保护高地和国际知识产权中心城市建设。

商业秘密提级管辖机制

主要内容

2023年4月，上海检察机关召开新闻发布会，通报近两年办理的商业秘密刑事案件基本情况、主要特点及对策建议等。

确立商业秘密司法保护的原则

对于通过刑事程序保护商业秘密的案件，明确本市公安、检察、法院等机关在办案时，应审慎、准确把握民事纠纷与刑事犯罪界限，努力实现商业秘密司法保护最优效果，要防止和纠正以刑事手段插手民事纠纷，同时避免涉嫌犯罪但无法进入刑事诉讼程序的情况。

规范商业秘密刑事案件提级集中管辖

对侵犯技术秘密的刑事案件采取提级集中管辖，原则上由市公安局立案侦查后，向市检三分院提请审查逮捕、移送审查起诉，并由市三中院管辖审理。同时赋予市公安局将案件线索交由公安分局进行立案侦查的权限，并规范了该部分案件在立案侦查、审查起诉及审判环节的移送规则和程序性事项。

建立商业秘密刑事案件情况常态交流机制

市公安局、市检察院、市高级法院建立商业秘密刑事案件情况交流例会制度，协调做好商业秘密刑事案件的侦查、起诉、审判工作，就商业秘密刑事案件办理机制、各诉讼阶段法律适用、企业合规等问题进行磋商研究，确保商业秘密刑事案件办案质量。

商业秘密提级管辖

机制创新的意义及做法

2023年4月，“支持全面创新的商业秘密法律保护”第二届上海知识产权发展论坛顺利召开。

近年来，商业秘密刑事案件数量快速增长，侵犯商业秘密犯罪手段日趋多样，案件办理质效的高低，不仅关乎知识产权合法权益保障，也直接影响一流营商环境的营造。由于商业秘密刑事案件特别是技术秘密案件呈现专业性、复杂性特点，侦查取证固证难、技术信息认定难，对司法人员专业审查能力要求高，立案侦查、审查起诉及审判等环节上的标准还有不同。探索建立本市商业秘密刑事案件提级集中管辖机制，能够切实加强对本市商业秘密刑事案件的管理和指导，提升商业秘密刑事案件办理质效，更有效保护创新创造，保护重点领域技术安全，适应国际竞争新形势。

在商业秘密提级管辖机制构建过程中，市检察院与市高级法院、市公安局始终锚定提升商业秘密刑事案件办理质效的目标，创新工作举措，完善机制架构。

坚持问题导向

面对高新技术和新兴产业领域商业秘密刑事办案呈现办理难度大、专业性强等特点，以案件管辖机制创新等举措寻找突破口。

坚持法治思维

系统梳理商业秘密保护有关法律规范和本市已有的管辖规定，专题举办侵犯商业秘密犯罪案件提级管辖论证会，深入调查扎实论证，确保机制创新做到于法有据。

坚持专业化方向

推动商业秘密刑事案件办理专业化，办案组织建设专门化，对本市侵犯商业秘密刑事案件管辖级别和部门作出明确规定。

坚持系统观念

就案件办理机制、各诉讼阶段法律适用、企业合规等问题及时磋商研究，促进办案尺度和标准统一，实现司法程序高质效衔接。

下一步，上海市检察机关将全力推进商业秘密刑事案件提级集中管辖机制落实落地，进一步强化商业秘密领域专业化专门办案力量，围绕机制运行完善加强与公安、法院沟通协作，最大化发挥商业秘密刑事案件提级集中管辖机制的积极作用，以制度创新助力上海科创中心建设，更好服务保障创新驱动发展。