领土换和平！美国1992年提出的巴以冲突解决方案，为何没实现？

巴以冲突发展到现在，以色列并没有表现出任何和谈的诚意，美国曾经提出过一份巴以问题的解决方案，但是最终没能实现，这是为什么？

一、美国提出巴以问题解决方案

巴以之间的冲突传导到周边国家，对中东造成了极大的影响，因此美国也对巴以有过斡旋。美国前任总统克林顿1992年上台后，曾经提出一个以土地换和平的方案，后来推动了奥斯陆协议的签署。奥斯陆协议签订的背景是1987年的第一次巴勒斯坦大起义。为了反对以色列自1967年以来对加沙地区的非法占领和压迫，巴勒斯坦人开始与以色列当局产生了持续数年的对抗。这场起义引起了国际社会对巴勒斯坦问题的关注。

在奥斯陆协议签署之前，以色列当局与巴解组织只有一些非官方接触。1991年，在美国的主导下，中东和会在马德里召开，基本确立了土地换和平的原则。1992年底，以色列政府和巴解组织代表在挪威奥斯陆进行了秘密会谈。1993年，巴解组织领导人阿拉法特与以色列时任总理拉宾，在华盛顿白宫签署了奥斯陆协议，这一份协议在当时被媒体称为中东和平的希望。根据协议，以色列撤出加沙，加沙和杰里科地区获得自治权。但是1995年，拉宾被以色列右翼分子刺杀，和平进程破裂。巴以重回冲突。

此后在长时间的冲突中，包括美国、中国等众多国家在内，国际社会一般希望以1967年边界为基础，建立以东耶路撒冷为首都的独立巴勒斯坦国。至于为什么以1967年边界为准，因为那一年爆发了第三次中东战争，约旦河西岸和加沙地带被以色列占领，国际社会对此不予承认。而且1967年边界也是巴勒斯坦的底线。

二、两国方案为什么无法落实

《纽约时报》曾经从四个方面谈论过两国方案为什么不能实现。第一是边界难以达成共识。国际社会普遍承认1967年边界。但是从占领加沙和约旦河西岸之后，以色列就在这两地设置了大量定居点。如果按照这条边界，以色列要将该地区交给巴勒斯坦。但是事实上以色列早就在加沙修建了隔离墙，将加沙变成了一座露天监狱。第二是耶路撒冷的特殊性。巴以都将耶路撒冷视为自己的首都，两国方案要求将其划成东西两部分。但是作为三教圣地的耶路撒冷根本难以做到清晰的界限划分。

第三是巴勒斯坦难民的权益能否得到保障。从1936年到1939年大约有3232名阿拉伯人被杀死，还有329名犹太人被杀，另外还有135名英国人被犹太人暗杀。二战后英国在巴勒斯坦的驻兵达到八万，但是依然无法控制两族之间的仇杀和袭击。经过多年的战争，巴以仇视情绪难以消除，巴勒斯坦难民得不到安全保障。最后一点是安全问题。两国方案一旦落实，就意味着以色列对加沙军事战略的结束，加沙等地被包括哈马斯在内的巴勒斯坦人接管，以色列人也担心是否会遭到报复。而且以色列现在已经完全否认了两国方案。

1月18日以色列总理内塔尼亚胡拒绝了美国关于落实两国方案的呼吁，明确反对巴勒斯坦建国。并于20日在社交平台表示要对约旦河西岸进行“安全控制”，绝不会后退妥协。这是不考虑现实情况的言论，引起了多方不满。哈马斯清除不尽是因为以色列对加沙的压迫，如果以色列不想自绝于世界，陷入无休止的冲突和袭击中，就必须认清现实，落实两国方案。