俄罗斯总统普京日前签署两道总统令，都是关于放开入籍条件的，允许更多人申请俄罗斯公民身份。
一道是允许那些曾经拥有俄罗斯国籍，但后来又放弃国籍的人士，重新申请获得俄罗斯公民身份。法令中特别强调，出生在克里米亚、但在2014年3月18日之前离开的乌克兰公民、外国公民和无国籍人士也都享有这一权利。
为什么会卡在“2014年3月18日”这一个时间节点，原因很简单，因为那天是克里米亚“并入”俄罗斯的日子。当时很多居住在克里米亚的人，由于不愿意接受俄罗斯公民的身份，不是跑回乌克兰，就是逃到了其他国家。
可现在不一样了，随着总统令的颁布，只要在克里米亚出生就行，即便一些人因为不想接受俄罗斯的管理，从而离开了这一地区，但没关系，他们现在仍然可以申请获得俄罗斯公民的身份，俄罗斯仍然愿意敞开大门，接受他们成为大家庭的一员。
至于另一道总统令，则是允许为俄军服役的外国人入籍，只要是跟国防部签了合同的都算，所以从理论上讲，俄军的雇佣兵其实也有权申请获得俄罗斯国籍。
也就是说，如果一个中国人在2014年以前在克里米亚出生，那么他理论上是可以申请俄罗斯国籍的；同样地，如果一个中国人在俄乌冲突中当雇佣兵，为俄罗斯战斗，那么他也可以申请获得俄罗斯国籍，成为一名俄罗斯公民。
事实上，早在2019年的时候，普京就签署了一项法令，允许对顿涅茨克和卢甘斯克地区的居民实施简化加入俄罗斯国籍的程序。俄乌冲突爆发后，俄罗斯将这一简化程序扩大至赫尔松和扎波罗热这两个地区的居民。后来，普京又签署了一道总统令，规定“所有乌克兰居民”均可通过简化程序获得俄罗斯公民身份。
所谓“简化程序”，即申请人不用提供复杂的证明，比如在俄居住证明和资金证明等，也不需要通过俄语考试，只要符合相关部门的认证，就可以获得俄罗斯国籍。但需要注意的是，这次签署的总统令，则没有提到“简化程序”，也就是说，外国雇佣兵如果想加入俄罗斯国籍，那么还是得老老实实走正常程序。
2022年6月俄罗斯内务部表示，自2019年4月起，顿巴斯地区已经有超过80多万居民通过简化程序，成为俄罗斯公民。
而从目前来看，俄罗斯这次放开国籍申请条件，短期内是为了扩大动员范围，长期内则是为了缓解人口、劳动力不足的问题。
先说前者。俄罗斯现在的兵力其实不是特别缺，但他们的扩军需求是比较大的。去年11月普京签署一项命令，要求俄罗斯联邦军队的总兵力增加15%。从编制上来看，俄军重新恢复了莫斯科军区和列宁格勒军区，并新增了亚速海海军军区，3套新班子不可能光“啃老”，全靠原来军区的底子，肯定要招新人的。
另外，随着冲突的持续，谁也说不准未来会不会有新一轮的扩员，所以俄罗斯需要扩大动员的范畴，放开入籍的条件，为这场持久战做好最坏的打算。
不久前，俄罗斯已经将征兵年龄的区间由18岁至27岁，调整至18岁至30岁了。虽然征兵年龄下限的基数不变，还是18岁，但年龄的上限却提高了3岁。大家可别小看这3岁，如果按照新的征兵年龄来征兵，俄罗斯预计每年可以多征召几万名新兵，进一步扩大军队规模。
视角转回现在。俄罗斯现在放开入籍条件，很大程度上也是跟俄罗斯现在面临的劳动力短缺有关。俄罗斯科学院经济研究所研究员阿哈普金近日指出，2023年俄罗斯劳动力缺口达到了480万人，而这一问题在2024年将变得更加严重。
俄罗斯央行行长纳比乌林娜此前也表示，俄罗斯向军队倾注大量资源，已经导致目前社会劳动力严重短缺，尤其是青壮年劳动力，而这已经影响到了一些产业的正常发展。
当然，为了解决劳动力不足等问题，莫斯科方面也是绞尽了脑汁。除了出台一系列政策和措施，比如提高生育津贴、放开移民、改善医疗、延迟退休等等之外，普京不久之前还号召俄罗斯人回归“大家庭”的优良传统，并将其形容为“宝贵的财富”。
不过有一说一，在俄乌冲突持续的大背景下，即使俄罗斯颁布再多行政法令，恐怕也难以从根本上扭转劳动力短缺的问题。一个国家、社会的稳定发展，是吸引外来人口的基本条件，而一个正在打仗的国家，并不能让人完全相信它的稳定。
