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超2万条官网数据、3600份市场主体问卷、42个县市暗访调查、84个服务单位走访、近3个月现场磋商，在运用五种评价方法，对广东省21个地级市的营商环境进行评估后，2022年12月30日下午，《2022年广东省营商环境评价报告》发布。
发布会上，广东省发改委副主任、广东省大湾区办常务副主任朱伟介绍道，此次评价主要借鉴了世界银行营商环境评价和中国营商环境评价两个指标体系，设置了19个一级指标和77个二级指标。评价结果显示，21个地级市中，深圳、广州并列第一梯队。
2021年11月19日，国务院新闻办公室曾公布全国首批6个营商环境创新试点城市，广州、深圳即在其中。
对于广州市成为试点城市后，营商环境发生了怎样的变化，在回答南方周末记者提问时，广州市政府副秘书长邓毛颖表示，目前各项试点任务已基本完成，前三季度广州市各类市场主体数量超312万户，新登记数量居全省第一，业务办理时间、手续环节、支付成本等得以缩减，社企服务质量、跨境贸易便利度，及公共法律服务更加便捷。
“原汁原味反映企业真实感受”
在全国营商环境理论和实践探索中，广东省一直走在前面。
早在2012年6月，广东省就组织开展了“建设法治化国际化营商环境”相关课题调研，2014 年底，《佛山市营商环境指标体系》出台，佛山成为国内探索国际化法治化营商环境实践的先行者。
2018年，优化营商环境成为国务院首次常务会议的首个议题。同年开始，按照“国际可比、对标国评、广东特色”的原则，广东省建立了营商环境评价指标体系和方法，陆续在省内开展营商环境评价，评价范围从2019年的11个地级市，扩大到2020年的21个。
朱伟介绍道，同往年相比，2022年的营商环境评价工作在方法上得以进一步优化，改变了简单汇总数据、“应考应答式”的评价方法，重点采取网上公开信息分析、实地暗访、问卷调查、部门数据分析、现场磋商五种方法开展评价。其中，实地暗访是突出亮点。
他透露，实地暗访的县级市区由评价组从各地级市中随机抽取，每个地级市有两个名额。暗访前，评价组不发通知、不打招呼，直奔营商服务大厅，实地查看现场环境、办事指南、流程及收费标准，随机访问办事群众的真实感受和意见。
“坚持用数据说话，原汁原味反映企业真实感受，是广东省开展市场主体营商环境评价工作的一贯原则。”省工商联党组成员、秘书长关向明介绍道，同2021年相比，2022年的营商环境评价内容更全、参与主体更广，筛查要求也更严，市场主体的认可度明显提高，整体评分相较2021年增长了4.35分。
从全国来看，广东省营商环境建设成效同样显著。2022年11月4日，全国工商联发布了《2022年“万家民营企业评营商环境”报告》，当中显示，广东省连续三年被评为“营商环境最佳口碑省份”，同时，深圳、广州分列营商环境最佳口碑城市第一名和第三名。
朱伟强调，营商环境评价“不以排名论英雄”，目的还是在于“以评促建”，营造更好的发展环境。回答记者提问时，他提到，经过实践，广东省已总结出“注重政策落地效果，注重市场主体感受，注重客观数据比较”的三大评价理念，关注市场主体能否通过政策，真正享受到红利。
广州试点六项突破
位列广东省营商环境评价第一梯队，也是全国首批营商环境创新试点城市，2022年1月，广州以市政府名义印发《广州市建设国家营商环境创新试点城市实施方案》，启动营商环境5.0改革。
广州市政府副秘书长邓毛颖在回答南方周末记者提问时介绍称，在广州市委、市政府主要领导双组长的领导小组框架下，广州市成立了创新试点专责小组，由市领导通过现场会、调度会推进各项改革落细、落实。目前，国家部署的各项试点任务已基本完成，且在营商环境改善上实现了六大突破。
邓毛颖介绍道，随着营商环境改善，涉企业务办理时间明显缩短，开办企业注册全流程最快半天即可完成，纳税人申领发票最快仅需100秒，涉港澳案件授权见证系统从登陆到签署委托书仅需五分钟，简易低风险项目审批改革后建设工程规划许可证与建筑工程施工许可证最快当天即可完成审批。
此外，广州市还在全省范围内率先推出“自主领票”，发票申领“自动审核”“自动发放”。并为不动产登记设置“企业专窗”，实现企业间存量非住宅转移登记等业务“1窗1人1套资料1个环节”办理，以减少流程和手续环节。
除了服务，广州市也给予了企业“真金白银”的优惠和扶持力度。2022年以来，广州市共为企业办理留抵退税超过550亿元，为2021年全年规模的5倍之多。企业开支成本更低，工程建设项目可以全程免费代办，开办企业免费刻章等。
为了提高社企服务质量，广州市还推行“一门式”办理，将111个事项纳入“集成服务”，对65个事项实现“免申即享”，兑现资金超42亿元，惠及近6万家企业。
在跨境贸易方面，目前广州海关进出口整体通关时间相较2017年分别压缩了75%和95%，位居全国前列。出口模式上也有创新，率先开创了“空铁联运”跨境电商出口新模式，并开通了“海铁联运”的新路径。
最后，在公共法律服务方面，全球首个互联网仲裁“广州标准”成功发布，广州市三千多个公法服务平台已经实现了市、区、街镇全覆盖，“全业务、全时空”的法律服务网络、“线上30秒、线下半小时”的服务生态圈均已基本形成。
邓毛颖提到，接下来，广州市将继续发挥创新试点改革牵引作用，抢抓《南沙方案》重大机遇，力争形成更多可复制推广的制度创新成果，为全国全省营商环境改革提供更多“广州经验”。
南方周末记者 蒋敏玉
