自己“吃饱饭”都难的印度，为何豪言要“喂饱”全世界？

2022年10月11日22:09:39 国际 1263

在今年的3月份之前，国际粮食价格就已经达到了10年来的最高水平。由于俄罗斯和乌克兰是“世界粮仓”，贡献了全球大约28%的小麦、55%的葵花籽油、15%玉米和大麦的贸易量。因此，在俄乌地缘冲突爆发后，世界粮食危机进一步加剧，也将包括粮食在内的大宗商品价格推升至1990年以来的最高水平。在国际粮价处于历史高峰的当口，印度放出话：印度可以养活世界。问题是，自己“吃饱饭”都难的印度，真的能拯救这场粮食危机，“喂饱”全世界吗？

印度豪言要“养活”全世界

4月中旬，由于主要小麦生产国俄乌陷入地缘冲突，世界粮食面临严重短缺的风险。莫迪老仙表示：“如果世界贸易组织允许，印度可以养活世界。”

几天后，印度商务部长皮尤什·戈亚尔在社交媒体上写道：“当全世界都在寻找粮食供应的稳定和可靠来源时，我们的农民已经确保了我们的粮仓装满了粮食，我们准备为世界服务。”

不久之后戈亚尔宣布，他们将计划与摩洛哥、突尼斯、印度尼西亚、菲律宾、泰国、越南、土耳其、阿尔及利亚和黎巴嫩等国探讨在全球需求不断增长的情况下，出口小麦的可能性。

然而，时隔不久，5月13日，印度立场明显逆转，宣布限制小麦出口。印度这张“善变的脸”引发了几个问题：如果印度不确定是否有足够的国内供应，为什么要向世界出口粮食？为什么在出口即将处于起飞阶段又突然宣布限制出口？这是否会影响印度想要建立向世界提供可靠的粮食来源的形象？

其实，答案很简单也很明了。根据联合国粮农组织的数据，尽管印度是世界上最大的牛奶和豆类生产国；也是第二大大米、小麦、甘蔗、花生、蔬菜和水果生产国；同时还是香料、鱼类、家禽、牲畜和种植作物的主要生产国之一；另外，在黄麻和棉花等几种非粮食作物中也占据着第一或第二的排名。

然而，和我国一样，印度在2021年拥有13.93亿人口，预计在2023年将超过我国成为世界第一人口大国。因此，尽管印度是粮食生产大国，但其国内粮食安全问题将超越成为农产品出口大国的任何雄心壮志。其在全球食品和农业贸易中的份额按价值计算仅占2.2%。只有当印度能够提高其农业部门的生产力，并且印度农产品不仅在全球供应危机期间而且在正常时期都保持价格竞争力时，才有可能实现持续出口。为此，它必须在农业投入、基础设施、农业技术方面进行巨额投资，并让农民在不受限制的情况下在最有利可图的市场，包括国内和国外自由销售。否则，印度连养活自己都是问题。

印度“养活”世界的自信来自哪里？

印度之所以有养活世界的自信，当然也是有一定的理论依据的。正如印度国际经济关系研究委员会农业客座教授Ashok Gulati所说：“全球大米贸易量为5100万吨，而印度出口了2100万吨！我们不是在养活世界上的大米食用者吗？只要小麦价格足够诱人，我们也有能力在小麦上这样做！”印度是少数几个农业面积几乎占地理面积一半的国家之一。“在其他国家，这一比例从10%到25%不等，中国约为11%左右，恒河平原是世界上最肥沃的地区！”他补充道。

根据粮农组织发布的《2021-2030年农业展望》，认为印度是本十年内将推动粮食产量增产的少数几个国家之一。预计印度的大米产量增速将高于国内需求，全球大米贸易的增长将受到印度产量过剩的支持。另外，到2030年，全球小麦产量将增加8700万吨，达到8.4亿吨，其中“世界第三大小麦生产国印度预计将提供最大份额的额外小麦供应，其小麦产量将增加1800万到2030万吨。

但这一切都是理论值，就如今年遇到的极端高温天气，给印度的小麦和大米生产带来影响，最终导致印度出台了小麦和大米出口禁令。另外，在今年6月份的时候，印度还限制了食糖的出口。注入此类限制的迅速性和不可预测性，将阻止印度建立长期贸易关系。