建议开征遗产税上热搜:遗产税真能缩小贫富差距吗?

2021年03月10日12:44:03 国际 1330

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全国人大代表、全国人大财经委委员、中国税务学会会长汪康建议,为缩小贫富差距可考虑开征遗产税等措施。这一话题冲上了热搜。

所谓遗产税是指一个国家或地区对死者留下的遗产征税,国外有时称为“死亡税”。当代征收遗产税的目的已经非常单一,就是为了缩小贫富差距。不过,遗产税起源于时却是为了筹集战争军费资金。

最早产生于4000多年前的古埃及,出于筹措军费的需要,埃及法老胡夫开征了遗产税。近代遗产税始征于1598年的荷兰,其后英国、法国、德国、日本、美国等国相继开征了遗产税。近代各国开征遗产税的主要目的也是为了筹措战争经费,战后即停征。遗产税进入20世纪后才把主要目的转变为调节社会成员之间的贫富差距。

那么,遗产税真的可以缩小贫富差距吗?

恐怕未必。

以美国为例,IRS发现,虽然对富豪征收遗产税,但当富豪变成超级富豪时,所得税税负反而降低了。因为,富豪可以通过各种规避手段,如家族信托、生前赠予、慈善、保险等等,遗产税税负并没有太高。

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此外,富人还有更多的抵扣项(比如游艇上的抵押贷款),更多的资本利得而非工薪所得(工薪所得税率最高39.6%,资本利得税超过12个月正常是20%/23.8%)。

相反,征收遗产税给国家带来的最大弊端就是导致资本财富大量转移和流出到其他国家,严重时影响到本国的投资资金,导致经济发展所需的民间资本严重短缺。

以法国为例。

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法国有遗产税,12年时任法国总统奥朗德对年薪超过100万欧元的富人再加征“富人税”75%。但奥朗德政府所没有预料到的是,富人们纷纷用脚投票。当年3.5万人从法国离境去国外定居,其中有587名是“富人税”覆盖的法国人,其平均资产在660万欧元左右,而其中的半数平均资产超过1,250万欧元。

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事实上,法国“富人税”只在13和14两年时间里征收(15年废除了),法国政府一共收取了4.2亿欧元,这对于法国的数十亿赤字而言仅为杯水车薪。

所以,很多国家开征遗产税几年后由于承受不了对经济的冲击都纷纷停止征收遗产税,比如:加拿大、澳大利亚、新西兰、意大利相继停征了遗产税。从2006年2月11日开始,香港正式取消遗产税。特区政府财经事务及库务局发言人表示,取消遗产税将吸引更多本地及海外投资者投资香港,令香港继续成为亚太区内主要的资产管理中心。

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新加坡也在2008年取消了这一税种。

再看台湾。

2007年,中国台湾地区遗产税最高边际税率50%,当年就流出3亿美元资金。2009 年,中国台湾地区将遗产税的最高边际税率由50%调降为单一税率10%,结果当年资产流入就达207亿美元。

也因此,开征遗产税并非一蹴而就的事情,牵一发而动全身,需要经过严谨论证。事实上,新中国建立伊始就将征收遗产税列入议程,但终未实施。

当然,保险公司经纪人也许可以借此收割一波业务,因为据说保险可以规避遗产税,“保险是富人避税的最佳方式。”我估计,保险推销员的电话,已经在通往有钱人手机的路上了。

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