被要求每周交总结,让美国公务员闻风丧胆的“狗狗部”是什么来历?

2025年02月23日22:00:34 宠物 8024

嘿,看来美国联邦雇员的周末被“点名”搞得有点热闹!2月22日(周六),他们突然收到一封来自人事管理办公室(opm)的邮件,要求在周一(2月24日)晚上11:59前,用5个要点列出上周的“丰功伟绩”——别带机密信息哦!这封邮件可是埃隆·马斯克和特朗普政府“瘦身”联邦队伍的最新招数,马斯克还在x上放话:“不回复就等于辞职!”结果,fbi、国务院等部门的员工被搞得晕头转向,有人被要求“暂停回复”,有人直接吐槽“这是在逼我们加班啊!”这场“工作汇报大考”让2.3百万联邦雇员瞬间压力山大,热闹程度堪比年度大戏——你说,这周末还能不能好好休息了?那些雇员们如果不照做,接下来顶着狗狗头像的“效率部”可就要找上门来了。

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“doge”(department of government efficiency,政府效率部门)是否拥有裁人的权利,是一个复杂且具有争议性的问题,需要从法律、行政权力以及当前事实三个层面来分析。

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doge并非传统意义上的联邦部门,而是通过唐纳德·特朗普总统在2025年1月20日签署的行政命令(executive order 14158)创建的临时组织,隶属于美国数字服务署(u.s. digital service,后改名为u.s. doge service)。其目标是“优化联邦政府效率”,包括裁减冗余机构、削减开支和现代信息技术。然而,根据美国宪法和法律,总统的行政命令只能在现有法律框架内行使权力,无法超越国会授权的范围。

国会权力限制:美国宪法赋予国会“财权”(power of the purse)和立法权,任何涉及联邦预算或大规模裁员的行动,原则上需要国会批准。doge作为一个顾问性质的实体,理论上没有直接裁员的法定权力,只能提出建议,由各机构负责人执行。

行政命令的局限:特朗普的行政命令授权doge协调裁员并监督各机构,但并未明确赋予其直接解雇员工的权力。实际裁员由各联邦机构(如卫生与公众服务部、退伍军人事务部等)的负责人根据现行法律(如《美国法典》第5卷)实施。

因此,doge本身并不“拥有”裁员的法定权利,而是通过总统的行政指令,间接推动各机构执行裁员。

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尽管doge的法律地位有限,其在实践中似乎拥有较大影响力,主要原因如下:

特朗普的直接支持:特朗普公开表示埃隆·马斯克(elon musk)“负责”doge,并通过行政命令要求各机构与doge团队合作。例如,2025年2月11日的行政命令(“implementing the president’s ‘department of government efficiency’ workforce optimization initiative”)明确指示机构负责人准备大规模裁员(reductions in force, rifs),并与doge团队协调。这使得doge在事实上成为裁员政策的推动者和监督者。

针对试用期员工的裁员:美国联邦法律允许机构在员工试用期(通常为1-2年)内较容易解雇员工,因为这些员工尚未获得完整的公务员保护(civil service protections)。doge利用这一漏洞,指导各机构优先裁减试用期员工。例如,截止2025年2月中旬,卫生与公众服务部裁掉3600名试用期员工,退伍军人事务部裁掉1000多人,这些行动均与doge的指令有关。

部门配合与压力:一些机构负责人(如新任农业部长brooke rollins)公开欢迎doge介入,表示“裁员即将来临”。这表明doge通过行政压力和政治支持,间接掌控了裁员进程。

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但同时,doge的裁员权力引发了广泛质疑和法律挑战:

批评者认为,doge作为一个未经国会授权的实体,超越了行政权范围。参议院少数党领袖查克·舒默(chuck schumer)称其为“未经选举的影子政府”,指出其缺乏裁员的宪法依据。法律专家(如密苏里大学法学教授frank o. bowman iii)也表示,总统无法单方面关闭或裁减国会授权的机构。

2025年2月17日,14个民主党州提起诉讼,要求限制doge访问联邦数据和参与裁员。然而,联邦法官tanya chutkan于2月18日裁定,原告未能证明“迫在眉睫的损害”,拒绝立即禁止doge的行动。这暂时为doge的裁员活动提供了操作空间。

一些裁员因涉及关键岗位(如核安全、禽流感应对)而被部分撤销,显示doge的行动并非完全受控,可能存在执行上的随意性。

还有一个引人关注的问题是,为什么doge看似“拥有”裁员权?**

虽然doge没有明确的法律授权,但其实际裁员影响力源于以下因素:

马斯克的个人权威:作为特朗普的亲密盟友,马斯克以“特殊政府雇员”(special government employee)身份领导doge,其商业背景和强势作风推动了裁员议程。

行政体系的顺从:在特朗普政府的政治压力下,许多机构负责人选择配合doge,避免对抗。

效率叙事:doge以“减少浪费、提高效率”为名,迎合了部分公众和政治支持者对政府臃肿的批评,从而为其行动争取了舆论支持。

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doge本身并不直接拥有裁员的法律权利,其裁员能力来源于特朗普的行政命令、各机构的配合以及针对试用期员工的法律漏洞。然而,这种权力缺乏明确的国会授权,属于行政扩张的灰色地带。目前,doge的裁员行动仍在持续(如国防部近期被要求提交试用期员工名单),但其合法性仍面临法律和政治挑战。未来若国会介入或法院做出不利裁决,doge的裁员权限可能被大幅限制。

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