渭南美好生活示范区规划图
临渭区双创基地小微企业创业园一角
蓬勃发展的农业产业项目，为群众增收打下坚实的基础
作为美好生活示范区的城市辐射点，银龄金街为老年人提供衣食住行一站式服务
渭南市第一小学
改造一新的朝阳小区楼体外立面
临渭区防疫人员在高速渭南东入口查验过往车辆
本报记者 李亚晓 通讯员 冯文静 张卿
星光不负赶路人，时间铭记奋进者。2022年9月20日，临渭区委十七届四次全会圆满召开。临渭区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，以创建全国首个“银发友好型”城市为目标，统筹推进经济社会发展和党的建设，全力打造全域美好生活示范区。2022年上半年生产总值增长3.8%。1-8月，规上工业总产值完成72.4亿元；社会消费品零售总额完成90.3亿元，增长14.5%。
因地制宜 建设国家全域美好生活示范区
习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。目前，我国老龄化程度正在逐渐加深，“银发经济”前景可期，临渭区立足实际，将优势和前景“黏合”，勠力建设“美好生活示范区”，高质量发展的生动实践正在秦东大地生根发芽、拔节孕穗。
全域美好生活示范区的实现必须找准发力点，临渭区聚力发展以大健康产业为主的“银发经济”，委托深圳市城市规划设计研究院，制定出台《渭南市美好生活示范区发展（建设）规划》，并于2020年9月获得渭南市人民政府批准。聘请中国人民大学国家发展与战略研究院编制的《陕西省渭南市临渭区银发产业发展规划》2021年10月在中国人民大学公开发布，“双核三片两环多点”的银发产业空间布局就此形成。
2020年11月，博鳌文创周·渭南市临渭区银发友好城市高峰论坛在海南博鳌亚洲论坛国际会议中心成功举办，成为首个探讨银发经济产业发展与银发城市构建的城市专场论坛，让“银色浪漫”风潮从关中平原不断南进，在业内外引起强烈的反响。2021年10月，临渭区银发经济高质量发展研讨会在中国人民大学成功召开，为我国加快银发产业发展、实现积极应对人口老龄化战略目标，特别是对双重压力地区，即老龄化程度高、经济还不发达地区，该如何走向转型发展的道路提供了实践支撑和智力支持。“临渭银发友好城市”得到社会各界高度关注，并被中央调研组充分肯定。
在建设全域美好生活示范区的过程中，临渭区坚持以规划为引领，按照“一主一副多点”城镇发展新格局，坚持错位协同发展，中心城区街道组团发展，培育形成美好生活的核心动力源；倾力打造蓝城特色小镇、桥南航空特色小镇、阳郭中草药特色小镇、丰原猕猴桃特色产业小镇、下邽葡萄特色产业小镇、创新创业基地城市休闲文旅小镇、故市商贸物流小镇，带动做强镇域经济，推动临渭高质量发展。在产业布局上，以银发综合服务、银发健康食品为主导，以发展银发制造、康养旅游、全龄化城市、专业服务为支撑，构建“2+N”银发产业体系，到2025年底，预计实现银发健康食品和康养旅游产业产值超百亿。
盘活存量做大增量 推动区域经济高质量发展
发展是破解难题的关键，而项目是发展的“压舱石”，更是高质量发展的“发动机”。临渭区坚持盘活存量与做大增量并重，突出工业项目建设、传统产业转型升级、中小微企业孵化，加快培育工业经济发展新动能。聚焦“工业倍增计划”，克服自身工业短板，实行过程督导和问题协调机制，深入项目现场跟踪做好政策解答、流程指引、解疑释惑，努力为企业提供最好的服务；坚持把稳增长放在更加突出的位置，全力抓项目、扩投资、促消费、纾企困，不断推动经济持续稳步向好。
项目建设蹄疾步稳。今年以来，临渭区组织集中开工7次，43个市级重点项目全部开工复工，国土绿化试点示范、猕猴桃育苗基地等6个项目提前完工，年产30万套智能环保垃圾箱等项目开工建设，润达材料产业链进一步延伸，发展动能不断增强；招商引资持续发力。运达风电、长寿塬生态康养田园综合体、三园里民宿康养、桃花源主题动力乐园等15个项目成功签约，总投资184.3亿元。招商引资到位资金94亿元，位居全市第一方阵。蓝城陶然里特色小镇、华体智慧健康体育小镇项目有序推进，“臻艾源”养生产品亮相“丝博会”，南塬新发展中药材2000余亩。建设省市科技平台5家，技术合同交易额完成3.4亿元，位列全市第一；消费水平提速增量。全面启动“悦享临渭”等促消费活动，9个“一刻钟便民生活圈”试点进展顺利，直播电商等新业态成效显现，全国首批县域商业体系示范县项目通过初审，消费活力不断释放；惠企政策精准有力。对标中央和省市一系列措施，出台扶持服务市场主体12项27条举措，新增退税减税降费2.3亿元，让市场主体真正“解渴”。
推动经济建设高质量发展离不开高质量的营商环境作支撑。临渭区以新三年营商环境行动为契机，聚焦企业群众办事痛点、难点、堵点，主动作为，狠抓落实，全面完成“一枚印章管审批”向镇级延伸开启便民服务新模式，从“最多跑一次”到“一次不用跑”，“全域通办”到“跨区通办”，全面落实“多证合一”“证照分离”，电力、水利“一站式”受理服务……临渭区已经按下了“放管服”改革优化营商环境工作的快进键，更好地惠民利企。
桐茂凤必至，花香蝶自来。伴随着临渭区营商环境的持续优化提升，越来越多的大企业、好项目慕名而来，为临渭经济高质量发展插上了腾飞的翅膀，助力临渭向着“全域美好生活示范区”的目标高歌猛进。
一体推进城乡共建 绘就美好生活新图景
在疫情防控期间，临渭区毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，科学统筹经济社会发展工作，有效处置突发输入性疫情，迅速实现社会面清零，以疫情“防得住”保障经济“稳得住”，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
在疫情防控转入常态化后，临渭区迅速把为民办实事摆在首位，快速启动了老旧小区改造的复工。9月15日，临渭区长安银行家属院内，工人正对小区楼体外墙施工。同一天，在渭南职业技术学院家属院内，工人正对小区管网进行改造……每一个施工现场都是一派繁忙的景象。“小区环境好了，走在小区里也舒服。”带着妻子和孩子准备外出的李先生笑着说，“我们住的那栋楼已经十几年了，这段时间，给我们规划了停车位，修了健身广场，小区的道路也正在铺设，咱不掏一分钱，都是政府给咱弄的。”
“就是就是，设施、环境都变好了，老人上下楼也方便了。”李先生的妻子补充道。
据负责长安银行家属院改造的施工方负责人介绍，长安银行家属院改造项目包括屋面防水工程、外墙真石漆粉刷工程、楼梯间粉刷工程、安装监控系统、新建电动车充电车棚等，目前已完成工程的80%。“我们将在保证工程质量和尽量不妨碍居民正常生活的基础上，增加人员设备，加快工程进度，确保如期完成项目施工任务，给居民一个更加舒心的生活环境。”他如是说。
临渭区以创建全国文明城市为抓手，坚持“留改拆”并举，突出功能性改造，融入适老化理念，深入推进城市规建管“三四五”行动，稳步推进梅园新村等4个棚改项目，建成品质公园3个，提升改造老旧小区27个，市干休所小区被认定为老旧小区改造省级示范项目。加强城市精细化管理，持续完善“城管+社区”网格化管理新模式，深入推进“七个专项整治”，依法拆除违建面积2.5万平方米，华山大街可回收物分拣中心完成改造，城市绿化覆盖率达38.9%，城市形象大幅提升。
变美的不止居住环境，还有城区生态环境。秋日清晨，记者来到南塬生态郊野公园，阳光透过树叶，洒下斑驳的光影。廊桥、小路、小雏菊……一幅雅适生态画卷正在徐徐展开。
如今，随着“三四五”行动的持续推进，城市基础设施日臻完善，网格管理深入小区，背街小巷焕然一新，人居环境提档升级，为广大市民交上了一份城市规划、建设、治理和发展的精彩答卷……临渭这座城便有了深入人心的变迁之美。
而在临渭区的广袤乡村，发展的步伐也愈加快速，成功举办五期乡创学院培训活动，招募“乡村振兴新村民”26人，乡村振兴取得新成效。深入推进“三变”改革，规范村集体
经济财务管理，区农村产权交易中心累计交易额418.3万元，激发乡村振兴内生动力。加快葡萄、核桃、猕猴桃、中草药、生猪养殖等农业产业发展，成功打造三贤友邦葡萄、绿盛农机等一批示范合作社新样板。“临渭葡萄”品牌价值达到21亿元，临渭猕猴桃“龙珠异果”品牌获评果业振兴百强品牌。硬化通村路91.2公里，新建农村户厕6104户，25个村美丽乡村建设工程全面开工，农村面貌焕然一新。加快推进移风易俗，故市镇东屯村获评“全省乡村治理示范镇村”，官道镇伏家村、下邽镇西关村获评“省级美丽宜居示范村”。
狠抓作风建设 把民生实事办到群众心坎里
内功靠勤练，风正气才清，干部作风是决定事业成败的关键。临渭区以强化激励约束和清廉临渭建设为保障，以“对党忠诚作表率，担当尽责永奋进，奖惩分明鼓干劲，一心为民践初心，勤学善做强本领，真抓实干创一流，清正廉洁树新风”为指引，通过七方面21项重点任务扎实开展作风建设专项行动，丰富拓展主题实践活动，为建设全域美好生活示范区提供坚强保障，切切实实把民生实事办好，办到群众心坎里。
教育是最大的民生，推进城乡义务教育均衡发展，大力促进教育公平，是办好人民满意教育的重中之重。2022年新增义务教育阶段学生2087名，学生人数同比增长2.7%。近年来，临渭区全力推进国家义务教育优质均衡发展区创建，象山学校开工建设，人和幼儿园建成投用，瑞泉初级中学、瑞泉小学如期开学，“双减”典型案例在全省推广。
健康临渭加快建设，创新推行“一院一特色、一院一亮点”，持续开展“优质服务基层行”活动，大力推进中医药传承创新发展，做好做实一老一小健康服务，积极发展医养结合机构，健全公共卫生服务体系，居民健康素养及健康指标优于全省平均水平。
就业形势持续稳定，依托“秦云就业”等线上服务平台，开展线上招聘活动51场，城镇新增就业6020人，农村劳动力转移就业15万余人。
扎实推进蓝天、碧水、净土、青山保卫战，持续打好污染防治攻坚战，加强饮用水水源地治理，强化土壤污染治理和风险管控，积极创建全国森林城市，以高水平生态环境保护推动高质量发展。认真贯彻秦岭生态环境保护条例和“1+8”规划，建立突出问题“三色督办单”机制，秦岭生态保护修复项目基本完工，坚决当好秦岭“生态卫士”。
民生底线全面兜牢。发放救助资金7651万元，建成日间照料服务中心4个，公租房3500套，公共服务水平全方位提升。站南街道四号社区获评“全国示范性老年友好型社区”。
社会治理有力有效。深入推进“平安临渭”创建，扎实开展非法集资和养老诈骗等专项整治行动，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，首次荣获省级“平安铜鼎”荣誉称号。市公安局临渭分局荣获全省优秀公安基层单位。
一组组沉甸甸的数据，一个个有力的举措，落实到百姓的生活里，就是一句句暖心的话：“柏油路通到了家门口，现在出行方便了。”“看病就医就业更加方便。”“我们生活的地方就像一个大公园。”“我们老百姓休闲的地方更多了。”……悄然间，老百姓的日子越过越舒心，幸福指数更高了。
临渭区委十七届四次全会已顺利落下帷幕，区委副书记、区长李曙升表示：“临渭区将坚决贯彻落实市委的决策部署，抓细疫情防控，严之又严落实第九版防控方案和27条防控措施，守牢外防输入防线，坚决守住来之不易的防控成果；抓实经济发展，紧盯全年目标，倒排工期、挂图作战、跟踪问效。同时聚焦中央政策导向，加快明年项目谋划储备；抓好安全稳定，深入开展安全风险隐患大排查大梳理大化解行动，全力做好8个领域重大风险隐患整治，确保大局和谐稳定；抓严作风建设，深入查摆问题，扎实整改落实，以良好的作风推动争先进位。全区干部群众将坚定信心，团结拼搏，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开！”
“千困难万困难，不发展才是最大的困难；千道理万道理，发展才是硬道理。”这是会议中临渭区上下形成的最大共识。在喜迎党的二十大的热烈氛围中，临渭区广大干部群众以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风，奋力谱写临渭区高质量发展新篇章，以实绩铸就更大辉煌。
来源：渭南日报
编辑：车雨晨
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