工程经济学 第九节课官方笔记2

第九章，工程项目的国民经济评价

第3节 影子价格的计算

影子价格

• 所谓影子价格，是指当社会经济处于某种最优状态时，能够反映社会劳动的消耗、资源稀缺程度和最终产品需求状况的价格。可见，影子价格是一种理论上的虚拟价格，是为了实现一定的社会经济发展目标而人为确定的、更为合理（相对于实际交换价格）的价格。
• 一般而言，项目投入物的影子价格即为其机会成本。所谓机会成本，是指当一种资源用在某个特定领域，从而失去的在其他领域可以获得的最大收益。而项目产出物的影子价格则为其支付意愿。所谓支付意愿，是指消费者对购买某一产品所愿意支付的最高价格。
• 影子价格是进行经济费用效益分析计算的专用价格。

• 在进行经济费用效益分析计算时，项目的主要产出物和投入物在原则上都应采用影子价格。

一：特殊投入物的影子价格的计算

1. 资金的影子价格

• 社会折现率，也称影子利率，是从国民经济角度考察工程项目投资所应达到的最低收益水平，实际上也是资金的机会成本和影子价格。社会折现率是项目经济可行性研究和方案比较的主要判据。在项目经济评价中，主要作为计算经济净现值的折现率，同时也是用来衡量经济内部收益率的基准值。

社会折现率作为资金的影子价格，代表着资金占用在一定时间内应达到的最低增值率，体现了社会对资金时间价值的期望和对资金盈利能力的估算。

• 社会折现率作为国民经济评价中的一项重要参数，是国家评价和调控投资活动的重要经济杠杆之一。
• 社会折现率需要根据国家社会经济发展目标、发展战略、发展优先顺序、发展水平、宏观调控意图、社会成员的费用效益时间偏好、社会投资收益水平、资金供应状况、资金机会成本等因素进行综合分析，由国家相关部门统一测定和发布。

2. 外汇的影子价格

影子汇率是在国民经济评价中应用的区别于官方汇率的外汇率，即外汇的影子价格。影子汇率是从国民经济角度对外汇价值的估量，是外汇的影子价格。在国民经济评价中，影子汇率用于外汇与人民币之间的换算，同时又作为经济换汇或节汇成本的判据。影子汇率取值的高低，直接影响项目（或方案）比选中的进出口抉择，影响对产品进口替代型项目和产品出口型项目的决策。我国进行国民经济评价时，用国家外汇牌价乘以影子汇率换算系数得到影子汇率，即：影子汇率=影子汇率换算系数×官方汇率

3. 人力资源的影子价格

人力资源的影子价格就是影子工资。影子工资包含在调整为经济价值的经营成本之中。影子工资由两部分内容组成：

一是劳动力从别处转移到项目中来而使别处放弃的劳动力边际产出价值，亦即别处减少的国民收入；

二是劳动力转移所增加的社会资源耗费。

4. 土地的影子价格

土地的影子价格（费用）是指因项目占用土地致使这些土地被放弃的对国民经济的其他潜在贡献，即土地被放弃的收益，也是土地的经济费用。

我国土地分为城市土地和农村土地。城市的土地已经很大程度上存在由市场形成的交易价格，市区内的土地、城市郊区的土地可以采取市场价格测定影子价格。

农村的土地按照机会成本的方法测定影子价格。投资项目使用农村土地的国民经济费用，由土地的机会成本和因土地转变用途而发生的新增资源消耗两部分构成。

土地的国民经济费用=土地机会成本+新增资源消耗

二，外贸货物的影子价格的计算

1. 资金的影子价格

• 社会折现率，也称影子利率，是从国民经济角度考察工程项目投资所应达到的最低收益水平，实际上也是资金的机会成本和影子价格。社会折现率是项目经济可行性研究和方案比较的主要判据。在项目经济评价中，主要作为计算经济净现值的折现率，同时也是用来衡量经济内部收益率的基准值。

社会折现率作为资金的影子价格，代表着资金占用在一定时间内应达到的最低增值率，体现了社会对资金时间价值的期望和对资金盈利能力的估算。

• 社会折现率作为国民经济评价中的一项重要参数，是国家评价和调控投资活动的重要经济杠杆之一。

• 社会折现率需要根据国家社会经济发展目标、发展战略、发展优先顺序、发展水平、宏观调控意图、社会成员的费用效益时间偏好、社会投资收益水平、资金供应状况、资金机会成本等因素进行综合分析，由国家相关部门统一测定和发布。

2. 外汇的影子价格

影子汇率是在国民经济评价中应用的区别于官方汇率的外汇率，即外汇的影子价格。影子汇率是从国民经济角度对外汇价值的估量，是外汇的影子价格。在国民经济评价中，影子汇率用于外汇与人民币之间的换算，同时又作为经济换汇或节汇成本的判据。影子汇率取值的高低，直接影响项目（或方案）比选中的进出口抉择，影响对产品进口替代型项目和产品出口型项目的决策。我国进行国民经济评价时，用国家外汇牌价乘以影子汇率换算系数得到影子汇率，即：影子汇率=影子汇率换算系数×官方汇率

3. 人力资源的影子价格

人力资源的影子价格就是影子工资。影子工资包含在调整为经济价值的经营成本之中。影子工资由两部分内容组成：

一是劳动力从别处转移到项目中来而使别处放弃的劳动力边际产出价值，亦即别处减少的国民收入；

二是劳动力转移所增加的社会资源耗费。

4. 土地的影子价格

土地的影子价格（费用）是指因项目占用土地致使这些土地被放弃的对国民经济的其他潜在贡献，即土地被放弃的收益，也是土地的经济费用。

我国土地分为城市土地和农村土地。城市的土地已经很大程度上存在由市场形成的交易价格，市区内的土地、城市郊区的土地可以采取市场价格测定影子价格。

农村的土地按照机会成本的方法测定影子价格。投资项目使用农村土地的国民经济费用，由土地的机会成本和因土地转变用途而发生的新增资源消耗两部分构成。

土地的国民经济费用=土地机会成本+新增资源消耗

二， 外贸货物的影子价格的计算

外贸货物

外贸货物是指其生产或使用将直接或间接影响国家进出口的货物。包括：项目产出物中直接出口（增加出口）、间接出口（替代其他企业产品供应国内市场而使其他企业增加出口）或替代进口（以产顶进减少进口）的货物；项目投入物中直接进口（增加进口）、间接进口（挤占其他企业投入物使其增加进口）或减少出口（挤占原可用于出口的国内产品）的货物。

外贸货物的影子价格以实际可能发生的国际市场价格，一般选取口岸价格为基础确定。口岸价格的选取应注意国际市场的变化趋势，进行有根据的预测，注意剔除倾销、暂时紧缺、短期波动等因素的影响，同时还要考虑质量差价。

三， 非外贸货物的影子价格的计算

非外贸货物

非外贸货物是指其生产或使用不影响国家出口或进口的货物。根据不能外贸的原因，非外贸货物分为天然非外贸货物和非天然的非外贸货物。

天然非外贸货物是指其使用和服务天然地限于国内，包括国内建筑施工和商业及国内运输和其他国内服务。非天然的非外贸货物是指由于经济原因或政策原因不能外贸的货物，包括由于国家贸易政策和法令限制不能外贸的货物，还包括这样的货物：其国内生产成本加上到口岸的运输、贸易费用后的总费用高于离岸价格，致使出口得不偿失而不能出口，同时，国外商品的到岸价格又高于国内生产同样商品的经济成本，致使该商品也不能从国外进口。

离岸价格<国内生产成本<到岸价格

四，国民经济评价的步骤

1 ，国民经济评价的步骤

国民经济评价主要包括国民经济效益与费用的识别、计量和比较，以及国民经济盈利能力分析、外汇效果分析等。此外，还应对难以量化的外部效果进行定性分析。其具体内容和步骤如下：

1. 国民经济效益与费用的识别

2. 影子价格的确定

3. 基础数据的调整

4. 编制报表

5. 国民经济效益分析

6. 进行不确定性分析

7. 作出评价结论与建议

2， 国民经济评价的指标

国民经济评价指标分为两大类：

一是经济效果（益）指标；

二是社会效果（益）指标；

其中，经济效益指标是主要定量计算的指标，而社会效果（益）指标主要说明无形效果。

1. 经济效益指标

2. 社会效益指标

社会效益主要是无形效果，主要评价指标如下：

（1）用定量形式表示的社会效果评价指标。该形式的评价指标主要有劳动就业效果指标（包括总就业效果、直接就业效果和间接就业效果）、收人分配效果指标、产品国际竞争力指标和环境保护效果指标等。

（2）用定性描述的社会效果。该形式的评价指标主要有先进技术的引进，社会基础设施，生态平衡，地区开发和经济发展，人口结构及文化素质改变，以及审美、政治、军事等方面的定性分析指标。

课堂练习

1. 在实际经济生活中，有些产品的市场价格不能真实反映国民经济对项目的投

入和产出，在这种情况下进行经济分析时，必须采用（）。

A. 市场价格

B. 不变价格

C. 可变价格

D. 影子价格

答案：D

解析：本题考核影子价格。为了真实反映项目的费用和效益，有必要在项目经济评价中对某些投入物和产出物的市场价格进行调整，采用一种更为合理的计算价格 即影子价格 故本题选D

2. 外贸货物的影子价格以实际可能发生的国际市场价格，一般选取（）为基础

确定

A. 口岸价格

B. 可变价格

C. 计划价格

D. 实际价格

答案：A

解析：本题考核外贸货物的影子价格。外贸货物的影子价格以实际可能发生的国际市场价格，一般选取口岸价格为基础确定。故本题选A。

3. 项目投入物的影子价格是指该投入物的（）。

A. 市场价格

B. 机会成本

C. 计划价格

D. 调拨价格

答案：B

解析：本题考核影子价格。一般而言，项目投入物的影子价格即为其机会成本。故本题选B。