无证经营有苦衷，办证卡壳谁人管？

关注：一张停在办证大厅的审批单

这周一，新闻910报道了南宁市一家餐馆在没有取得食品经营许可证的情况下就开门营业。调查过程中记者发现，店主没办下食品经营许可证的背后另有隐情。

这家餐馆位于南宁市的新竹路上。对于普通的顾客来说，这只是一家新开张的火锅店。但细心点的顾客会发现，这家店里并没有按要求悬挂食品经营许可证。

记者向火锅店所在辖区的新竹食品药品监督管理所核实以后得知，这家火锅店还没有食品经营许可证。不过工作人员也说，店家曾经多次主动来沟通，请求他们去店里进行核查。

新竹食品药品监督管理所工作人员：“这家店打了好多次电话来让我们去现场核查，但我们这边一直没有他的记录。”

工作人员解释说，按照食品经营许可证的申办流程。店家在取得工商营业执照后，应该把申请文件和相关材料，递交给辖区的政务办证大厅。办证大厅的工作人员把资料录入系统，并且通知辖区的食药监管所到现场核查，确定这家店具备开业资质和环境后，才能向店家发放食品经营许可证。

但是，在食药监管部门的内部管理系统上，却查询不到这家店的相关资料。

新竹食品药品监督管理所工作人员：“他说他已经办理食品经营许可证了，但是我们在系统上没有查到，所以我们没办法去他那里现场核查。”

是店家没有交材料？还是材料没有及时录入？

记者又找到了负责接收材料的南宁市青秀区政务中心办证大厅。办证大厅工作人员，首先确认了这家店确实来办理过食品经营许可证申请业务。又经过一番周折，工作人员终于发现了问题所在。

青秀区政务中心办证大厅人员：新竹所……应该是新竹所去核查的是吧？他打错了，我要领导那边改一下才得。

记者：转到哪个所去了？

青秀区政务中心办证大厅人员：他们转到大厅人员这边来了。

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14号下午，当记者再次到餐馆了解情况时。负责人梁先生告诉记者，食药监管部门终于派人到他的店里现场检查了。"现场检查看我们哪些地方需要改进，他们下一个通知给我们，限一个时间，让我们整改好。搞好再给他们审批就可以了。"

14号距离梁先生提出申请已经过了大半个月，而按照规定他们应该在5个工作日内完成现场检查。另外一个问题就是，在获得许可证之前，商家只能进行开业前的筹备工作。对于火锅店老板提前开业的行为，食药监工作人员也没有做出处罚。

餐馆“无证”依旧开门营业，这样操作是否可行？

南宁市新竹食品药品监督管理所人员进行了否认：“它已经营业，算是一种违法行为，但我们稽查大队现在人手很少，就两三个人，没办法取缔它。”

根据青秀区食药稽查大队的说法，这起案件已经被工作人员受理，但要按时间顺序排队办。在最新公布的南宁市青秀区食药局执法人员信息名单上显示，青秀区食药稽查大队有执法证的工作人员，一共14名，而辖区去年办理餐饮业行政审批的单位有5千家以上。也就是说每个工作人员全年无休，每天跑一家店，还是走不完。

对于人手不够的问题，南宁市西乡塘区食药局行政审批办负责人李峰表示，除了依靠基层食药监管部门跑现场，工商等相关部门也会把在检查中发现问题，通过邮件告诉他们。但是这种单位与单位的“共享”并不常有。

即便是在单位内部，共用一个办公系统的情况下，很多信息也不是那么流通。虽然暂时还没有受到处罚，但审批单被拖了大半个月的梁先生，对行政部门的办事工作颇为不满。“他办事部门和指导部门是分开的，不对接。如果说处罚具体（条例）可以共享，有个网站，你没交，我处罚你，交了在哪里审。大家资源共享……”

其实，在广西壮族自治区食品药品监督管理局的网站上，是有在线审批进度查询这个功能的。可实际操作就会发现，上面的信息并不完全。

对此，也有过类似遭遇的市民方先生表示：“都没有把我们的诉求当一回事，也不知道他们在内部是怎么去建立这种关系的。我们只知道打服务热线。这个政务不公开也是让我们很烦恼，也没有办法监督，最后打电话去投诉，反馈回来最多是我们给你受理了，这个事情就不了了之了，也没有一个惩处机制反馈。”

结语

一个多月前，《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》也提出“信息公开透明”、“数据开放共享”的要求，一方面要实现公共服务办事全过程公开透明、可追溯、可核查；另一方面要加快推进“互联网+公共服务”，用现代信息技术，强化部门协同联动，提升公共服务整体效能。

希望这些措施能够解决群众办事被“卡壳”的尴尬，协助各部门提升工作效率。

▍记者：新闻910吴清卿、梁泰，罗妍（见习）

▍编辑：张鸿飞、龚芸（实习生）

▍监制：郭莹