二手车销售将开具统一发票，推动行业更透明更规范

日前，国家税务总局发布《关于增值税发票管理若干事项的公告》（国家税务总局2017年第45号公告，以下简称"45号公告"），其中提及，自2018年4月1日起，二手车交易市场、二手车经销企业、经纪机构和拍卖企业应当通过增值税发票管理新系统开具二手车销售统一发票。

“二手车销售发票纳入管理真伪可查验，意味着通过联网可以查询一辆二手车的前世今生，将有助于推动行业更加透明和规范化发展。”中国汽车流通协会专家委员会委员王彊评价说。

新规从明年4月起实施

公告明确，自2018年4月1日起,二手车交易市场、二手车经销企业、经纪机构和拍卖企业应当通过增值税发票管理新系统开具二手车销售统一发票。二手车交易市场、二手车经销企业、经纪机构和拍卖企业在办理过户手续过程中收取的其他费用,应当单独开具增值税发票。

中国汽车流通协会专家李冰解释，在此之前，二手车销售统一发票的开具是依据国家税务总局《关于统一二手车销售发票式样问题的通知》(国税函[2005]693号)的要求进行，与增值税普通发票和增值税专用发票的开票不同，二手车销售统一发票的开具单独有自己的开票系统。

国税函[2005]693号虽然也规定二手车经销企业可以开具二手车销售统一发票，但部分地方公安机关要求只有持二手车交易市场开具的二手车销售统一发票才可以办理过户，导致部分地区的二手车经销企业开具二手车销售统一发票以后，还要到本地的二手车交易市场再代开一次二手车销售统一发票，每次代开都需要缴纳一定的手续费。这种情况既给二手车经销企业销售二手车的开票工作带来了不便，同时增加费用。

“营改增”后，国家税务总局推行了增值税发票管理新系统，“45号公告”要求二手车销售统一发票与其它增值税发票一样，统一到增值税发票管理新系统一个平台上开具。

或可查询交易时间和地点

李冰表示，新规后，二手车销售统一发票纳入增值税发票管理新系统开具以后，税务机关对二手车销售开票业务的监督更加及时、严格；单位和个人可以登录全国增值税发票查验平台，对增值税发票管理新系统开具的二手车销售统一发票信息进行查验。同时，发票监督管理功能的提升，能够促使各类二手车交易主体特别是二手车交易市场，进一步规范开票行为，优胜劣汰，规范经营的企业能够进一步壮大。

“以前二手车交易还只是一个细分市场，不同地方开具的发票也有所差别且互不联网，而新规实施后，可以通过增值税发票管理系统公开查询，理论上今后可以知道一辆二手车的前世今生，如在什么地点何时交易过几次，等等。”中国汽车流通协会专家委员会委员王彊说。

尽管新规细则尚未出台，从事二手车交易服务的广州卓优车总经理林伟远对此也颇为期待，他说，此前部分二手车交易采取“点对点交易”相比拍卖公司、经销公司等的交易要少几个点税收，这总体上对企业不公平，未来随着新规的落地，将推动二手车交易市场更加透明、规范化。

值得一提的是，当前，二手车市场迎来了新的发展机遇。来自中国汽车流通协会公布的数据显示，今年前10个月，国内二手车累计交易量突破1000万辆，同比增长20.52%，累计交易额6660.6亿元，同比增长40.45%。其中，9月交易109.53万辆，创下2017年以来历史新高。

李冰表示，本次国家税务总局的“45号公告”只调整了二手车销售统一发票的管理系统，没有涉及二手车销售的增值税政策的变化，计税方式、税率（征收率）等依然适用之前的政策。

【南方＋ 郜小平】