RCEP签署后 越南的航空产业有机会起飞？

2020年11月15日，区域全面经济伙伴关系协定（简称RCEP）在越南正式签署。

东盟10国与中国、日本、韩国、澳洲、新西兰共15国通过视频会议方式签署RCEP，图为越南总理阮春福和中国总理李克强视频连线。

RCEP是由东盟10国发起，由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等与东盟有自由贸易协定的五国共同参加，共计15个国家所构成的高级自由贸易协定，协定内容涉及消除贸易壁垒、创造和完善自由的投资环境、扩大服务贸易，知识产权保护等诸多领域。

越南是2020年东盟轮值国主席，也是RCEP的积极推进者，RCEP对关税等贸易壁垒的消除，将极大有利于越南扩大贸易顺差。

对于这一经济急速发展的“后起之秀”，是时候对越南航空产业进行一番客观观察了。

“昙花一现”的组装尝试

上世纪七十年代，越战结束后，美军在撤出越南时留下了相当多废弃的电气设备、飞机发动机等零配件。

越南人民军空军博物馆内展出的越战中美军丢弃的飞机零件

在战后百废待兴的大环境下，越南人民军空军军事技术院依靠这些成功制造出了越南首款自制飞机：TL-1侦察机。

TL-1使用的是越战中美军所使用的的L-19“捕鸟犬”侦察联络机的IO-470F活塞发动机，电台使用的是缴获美军的Wilcox-807，其他大量的机载设备也同样来自美军丢弃的零件。

越南人民军空军博物馆内的TL-1

由于这些散装的零件在标准性和适用性方面不能完全得到保障，因此，TL-1在1980年8月的首次试飞中，滑行阶段即出现剧烈抖动，导致首飞失败。技术人员花了一个月时间解决这一问题，最终，TL-1在1980年9月25日终于试飞成功。

然而，虽然越南当时具备了飞机装配能力，但由于缺乏基础制造能力，因此TL-1并不具备大规模量产的条件，无法装配越南空军。

之后，在TL-1基础上，空军军事技术院又成功设计制造出了首款教练机：HL-1教练机。但HL-1教练机也存在同样的问题——不具备基础制造能力，所有的零部件都无法自产。

越南人民军空军博物馆内的HL-1

如果以机型为“提纲挈领”狠抓航空制造业，也许越南今日的航空业就是另一番景象。但遗憾的是，由于当时越南国内经济极度困难，后续的升级研制、新机研制等计划都被迫搁置。

造飞机从零部件开始

1986年起，越南启动“革新开放”，大力发展经济。1988年，越南正式公布了《外国投资法》，以规定外资企业所涉及的范围，当时主要涵盖旅游和服务性行业。自此，越南经济开始“起飞”，GDP年增速长期保持在6%以上。

近几年，随着“革新开放”的深入，外资在越南可经营与投资的业务范围也进一步扩大，其中就包括了飞机零配件制造产业，这样一政策反映了越南在飞机零配件制造方面的现实需要，同时，随着越南民航产业的兴起，各大航空制造商也加大了在越南的投资与合作——

制造民机零部件

2009 年，越南MHI Aerospe有限公司在河内市升隆工业区投资兴建波音737客机襟翼生产厂，开始为亚洲地区交付的波音737客机组装襟翼。此后，双方合作进一步推进：2014年10月，越南MHI Aerospe有限公司将波音777客机舱门组装厂投入运行，开始为波音777组装客舱机舱门。

几乎同时的，2014年4月23日，空客宣布选择日本日机装株式会社越南制造子公司(Nikkiso Vietnam, Inc.(NVI))作为合作伙伴，首次在越南制造飞机零部件。根据空客与Nikkiso Vietnam, Inc.(NVI)的协议，从2014年8月起，Nikkiso Vietnam, Inc.(NVI)开始制造A320飞机机翼的复合材料竖杆和鲨鳍小翼。

制造航空发动机零部件

2017年9月，韩国韩华集团（Hanwha）在越南河内市举行韩华发动机工厂动土仪式，这是越南国内首个专注航空发动机行业的投资项目，根据越南媒体公布的信息，该工厂将为GE航空、普惠和罗罗等世界著名航空发动机公司生产发动机零部件。

深入参与产业链

2019年3月29日，美国的环球合金公司（Universal Alloy Corporation Asia Pte.LTD）在越南岘港高科技园区投资的航空零件工厂Sunshine正式开工建设。Sunshine将生产铝合金和复合材料制成的航空部件，这些产品将出口到北美、欧盟、马来西亚等市场。

显然，越南正在吸引全球越来越多的民航供应商将供应链转移到本国，以“采百家之长”。

令人又爱又恨的无人机

作为此次RCEP会议举办方的越南，曾在11月10日表示最近正在展开米格-21战机改装为大型无人机的研究工作。

无人机曾经给越南留下了痛楚的伤痕：在20世纪60年代的越南战场上,美军曾出动无人机3000多架次，完成了照相侦察、战损评估、电子窃听、电子干扰(含投撒干扰丝)、撒布传单进行心理战等作战任务。

越战时期常常徘徊在越南国土上空的“闪电虫”无人机

随着无人机在近年来多次局部战争和武装冲突中频频亮相，越南也更加期待在这一可能改变未来空防态势的装备上实现“弯道超车”。因此，近些年来愈发重视无人机技术的应用与研发。

一方面，越南从德国、瑞典、美国、以色列等多国购买无人机系统，列装越南人民军空军执行非杀伤性任务；另一方面越南也正在抓紧自研和合作研发无人机，譬如越南人民军空军军事技术院已经研发出了UAV-X系列无人机和AV.UAV.Sx系列无人机。

此外，越南也正在积极尝试将载人战斗机改为无人机。

越南人民军空军博物馆内的米格-21MF

目前，越南空军战斗机主要包括苏-30、苏-27、苏-22等。

越南人民军空军战斗机部队分布

其中2010年已经退役的米格-21就成为了其改装对象。目前，越南国防工业总局与军事电信集团已开始进行自主机载着陆控制系统的研发工作。

已经退役的米格-21

但是，改装米格-21需要大量的技术和资金支持，对于越南来说，这是相当有挑战性的一项任务。

技术方面，将米格-21改装为无人机，需要比较高的控制系统和数据支持等方面的技术实力，而目前越南的科研实力并不具备这样的能力。例如，越南仅有的军机维护工厂——越南人民军旗下的A32飞机维护工厂在从乌克兰获得技术支持后，其于2017年投入使用的新厂房也只有苏-27和苏-30战斗机的维护和改装能力。

因此，针对米格-21的改装技术，很可能还需要通过与中国、韩国等国家的合作来达成。

而资金方面，RCEP框架下，韩国是对越南进行投资的116个国家和地区中投资额度最大的国家，在米格-21改装为无人机的工作中，韩国或许也将参与。

但即便是在RCEP框架内开展合作，各国对国防项目上的合作显然更加谨慎，能否顺利推进，更大程度上取决于双方是否能够达成双赢的合作意愿，从这一角度来说，RCEP对越南航空业能够产生的影响或许着实有限。