奋进新征程 逐梦自贸港·市县篇 | 定安：共享发展成果 共创美好生活

■ 海南日报记者 叶媛媛

近日，走进定安县定城镇秀龙坑村，连片的田地里，芋头叶生长得郁郁葱葱。“今年的芋头长势喜人、丰收在望。我们老百姓的日子也越过越有奔头!”提起如今的生活，脱贫户唐南飞乐呵呵地笑了起来。

近年来，定安坚持共建共享，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生投入，不断满足人民群众高品质生活的需要，让诸多惠民政策落到实处，让群众共享改革发展成果，生活幸福感不断增强。

协同推进 城乡面貌日新月异

步入定安县富文镇金鸡岭居，居内环境干净整洁。拧开居民家中的水龙头，哗啦啦的自来水直流而下。

为保障人民群众的日常需要，过去五年，定安“五网”基础设施建设全面提速。实施农村公路六大工程，934个自然村实现通硬化路，农村公路六大工程累计完成942.65公里，所有建制村通客车。红岭灌区主干渠成功通水，黄竹水厂、塔岭水厂管网延伸工程投入使用，农村自来水普及率达92%。新建、扩建变电站6座，建成高低压供电线路1268公里，电力供应与保障能力进一步提升。市政、农村燃气管道铺设22.62公里，农村燃气使用率达97.83%。建设5G基站189个，城镇小区和行政村光纤宽带网络覆盖率达100%。

为协调推进乡村振兴和新型城镇化，定安在加快中心城区内涵发展，建设美丽宜居新家园中持续发力。近年来，定海大桥、南丽湖环湖旅游公路建成通车，文临高速定安段开工建设。建成兴安公园和潭榄溪带状公园，完成沿江公园和10个农贸市场升级改造。推动国家卫生县城和省级文明城市创建工作，实现省级卫生乡镇全覆盖，创建卫生村和卫生先进单位128个。

与此同时，定安百镇千村建设步伐也在加快。五年来，定安建成新竹、翰林2个特色小镇，高林村入选首批全国乡村旅游重点村，安仁村获评全国乡村治理示范村。获评椰级乡村旅游点6个，省级“星级”美丽乡村41个，共享农庄试点项目8个，10个乡镇全部创成省级卫生乡镇。

航拍定安县龙门镇高架引水渠。海南日报记者 张茂 摄

脱贫攻坚方面，定安累计投入各类扶贫资金5.7亿元，全面解决“两不愁三保障”和饮水安全等突出问题，实现所有贫困村整村出列，所有建档立卡贫困户脱贫退出，脱贫攻坚赢得了决定性胜利。

改善民生 人民生活更加美好

“现在接娃都不头疼了。”“是啊，以前总是在上班时间请假出来，要不就是找亲戚朋友帮忙接，现在好了，我们下班，孩子也下课，时间刚刚好。”临近放学，定安县第一小学校门口挤满了前来接娃的家长，趁着间隙，家长们热络地交流起来。

家长唐先生告诉海南日报记者，自从学校增设了校内课后服务，孩子放学的时间和自己下班的时间对接上了，他再也不用为接孩子放学问题而烦恼。

这是定安教育事业发展的真实写照。五年来，定安教育稳步提升，学前教育“两个比例”达到省定目标，“一县两校一园”优质基础教育资源引进工程顺利完成，义务教育均衡发展通过国家评估验收，先行试点建设乡镇寄宿制学校，新增3所省级规范化学校，普通高中累计扩招1200人，定安中学通过省一级甲等学校评估认定，特殊教育学校挂牌办学。

定安始终高度重视民生。围绕解决好群众的“急难愁盼”，5年来，定安将超八成公共财政支出投入民生领域，累计达131.49亿元。成功兑现建设新生儿救治中心等81件为民办实事事项，发展成果惠及千家万户。城乡就业更加充分，“定安护工”劳务品牌入选全国就业扶贫典型案例。

“活力新定安 琼韵醉古城”琼剧主题晚会在定安县沿江公园广场演出。海南日报记者 张茂 摄

医疗卫生事业加快发展。五年来，定安完成48个基层医疗卫生机构标准化项目，深入推进紧密型医联体、医共体建设，定点医疗机构全面落实“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务，达标卫生室及合格村医实现村村覆盖，县镇村三级医疗服务水平和保障能力不断提升。

社会保障能力同样不断增强，通过健全保供稳价长效机制，加大“15+N”种基本蔬菜调控力度，定安重要民生商品价格长期保持平稳。城乡居民基本养老、医疗保险和低保、特困供养制度逐步完善，实现应保尽保。建设各类保障性住房1482套，住房保障更加有力。运行敬老院9家，建成老年人日间照料中心7家，养老服务日趋完善。

与此同时，定安文化体育事业发展稳步向前。在全省首创文化馆、博物馆、图书馆“三馆”合并模式，以系列举措持续强化优秀本土文化保护传承，定安县琼剧团成为全国唯一连续四年入选基层院团戏曲会演的剧团。幸福跑、环湖自行车赛等特色赛事举办，不断彰显定安活力。

生态优先 发展底色更加靓丽

“多亏村里的生态环境好，我不仅靠种莲雾脱了贫，还赶上乡村振兴的建设机遇。”定安县黄竹镇白塘村村民吴力锋感慨，守着好生态，不愁没有好日子。借着白塘村推动乡村振兴的契机和良好的生态优势，他将自家果园融入旅游采摘路线，在家门口吃起了“旅游饭”，“钱袋子”越来越鼓。

五年来，定安坚持生态优先、绿色发展，建立起“三线一单”生态环境分区管控体系，细化生态环境准入清单，推进生态环境保护督察反馈问题整改，以铁腕治污的力度解决一批突出问题，推动生态环境质量稳中有升，全县发展和保护格局进一步优化。不仅让生态环境底色更加靓丽，更让绿水青山成为人民群众的“金山银山”，让百姓真正成为良好生态的保护者、建设者和受益者。

为抓好生态建设，定安持续强化生态环保顶层设计，实施生态环境质量提升三年行动方案，重拳打击土法熏烤槟榔、秸秆露天焚烧，开展农村人居环境整治、河湖“清四乱”生态环保“四个专项”行动，让空气质量优良率保持在98%以上，PM2.5控制在年度任务目标范围内。

同时，定安水环境治理成效初显，城镇内河全面消除劣V类水体，成功入选全国水系连通及水美乡村建设试点县。完成塔岭工业园区片区、定城镇新一轮污水截流并网工程等项目建设，新竹、翰林2个重点镇污水处理设施启动通水试运行。在“六水共治”攻坚战中，定安坚持治污先行，强化社会资本引入，统筹实施各类治水项目。

森林资源保护成效同样明显，五年来，定安造林绿化4.3万亩，黄竹镇白塘村、龙河镇水竹村获评国家森林乡村。在土地管理和土壤污染治理中，定安分类处置“两违”图斑1.8万宗，完成受污染耕地安全利用6.3万亩，利用率达到90%。全面推行“禁塑”和生活垃圾分类，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。

在定安全县各级部门、各镇的带动下，人居环境同样发生了显著变化。五年来，农村户厕改造20837户，农村生活污水处理设施覆盖率达55.8%，建设粪污资源化利用示范村10个。2019年全省农村厕所改造现场观摩会在定安召开，富文镇九所村粪污资源利用模式获全省推广。

如今的定安，环保短板逐渐补齐，“静美家园”正不断焕发新的活力。根据规划，未来五年，定安将实行最严格的生态环境保护制度，坚持精准治污、科学治污、依法治污，落细落实生态环境质量提升三年行动方案，统筹推进山水林田湖系统治理、系统保护。同时，定安将继续深入践行以人民为中心发展思想，财政支出更多倾向民生，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

(海南日报定城4月25日电)

定安优化政务服务：深化“放管服”改革 提供高效便民服务

■海南日报记者 叶媛媛

“定安政务服务很高效、便利!”定安居民符合勇经常办理政务服务相关事宜，对此感触颇深，“过去，百姓想要开家门店，得在多个部门之间来回跑。如今，只要跑一次窗口就能办成，这样的高效服务让老百姓省了不少心。”

符合勇的经历，是定安县不断优化政务服务，深化“放管服”改革的一个缩影。自“一件事一次办”改革工作在定安启动以来，定安县行政审批服务部门多次谋划，组织人员精心梳理高频事项清单，并优化制定办事流程，推动“一件事一次办”服务不断升级。

“通过对多个部门、多个相关联事项的梳理整合、流程优化再造，目前我们已在原来运行的15个‘一件事’事项基础上，进一步梳理出了‘我要开饭店’等25个‘一件事一次办’服务事项清单，今后办事群众在一个窗口、一次性就能完成这些事项的办理。”定安县行政审批服务局有关负责人介绍。

该负责人表示，“一件事一次办”服务事项在定安推行后，群众办事由“多个事项并行办理”向“一次办理”转变，涉及多个部门的同一材料不再重复提交，以前需要到多个部门、多个窗口提交申请材料的，现在申请人只需将材料统一提交到综合窗口，由窗口内部运作办理，即可实现多个证照一次办结，真正实现了企业群众从“满城跑”到“厅内跑”再到“一窗办”的重要转变，进一步提高了群众的办事效率。

以开饭店事项为例，过去群众若想开设一家饭店，需要同时办理餐饮服务许可证、户外广告设置证、消防安全检查合格意见书等相关证件，得在不同部门、不同窗口来回奔波，且需要30个工作日才能全部办完。如今，只需交1份材料、申报1次即可，办结时限也较过去减少了三分之二。

不仅如此，为进一步提升群众的办事效率，定安县行政审批部门还提前梳理出“一次性告知书”，将多个群众办理的高频事项所需的材料列出清单，以便办事群众提前准备材料，节约时间成本。

定安县行政审批服务局有关负责人表示，经过对25个“一件事一次办”服务事项清单的优化梳理，该局共压缩出承诺时限436个工作日，压缩时限率达到61.8%。

下一步，定安将进一步探索更多可实现一次办结的事项，逐步拓展“一件事一次办”清单，整合政务资源，提升服务效能，让群众享受更多“放管服”改革红利。

(海南日报定城4月25日电)