工程开建地下文物存毁损风险，检察官促“先考古后出让”入法

南都讯 记者刘嫚 发自北京 司法公正的实现离不开每一起案件的公平办案，7月29日，国新办举行“新征程上的奋斗者”中外记者见面会，多位检察官代表走上发布台，讲述如何通过办案推动相关领域法治进步。

国新办举行“新征程上的奋斗者”中外记者见面会，多位检察官代表走上发布台。

检察办案促“先考古后出让”入法

“法治建设对基层来说，似乎是遥不可及的事情，但是通过多年的检察实践，我却切身感受到法治建设就蕴含在具体的办案中。”山东省滕州市人民检察院一级检察官刘玲从事检察工作23年，先后办理了各类案件2000余件，她分享了一起小案关系大民生的案例。

她介绍，现制现售饮用水是一种新型的供水方式，因为便捷受到广大消费者青睐，但家检察官通过调查却发现，这种供水方式监管主体不明、责任不清、执法依据不足，因此，滕州市检察院检察官就及时撰写了备案报告，也引起了有关方面的高度重视，明确了牵头部门，对全市1000余家制水机进行了监督检查。同时，检察机关也发现，监管的缺位最根源的问题就是法律制度规章的空白，所以积极向地方人大提出了立法建议。通过办案，对我国法律制度提出基层实践的支撑，也推动了国家的法治建设。

山东省滕州市人民检察院一级检察官刘玲。

另一起案例中，刘玲也通过办案推动地方立法和法治建设。2021年，刘玲在工作中发现，某大型基建工程在开工建设之前没有考古勘探，地下文物存在毁损风险。因此，她与同事向地方人大反映，推动人大出台了“先考古后出让”文件。去年11月，我国文物保护法进行了修订，“先考古后出让”制度正式写入了法律。

“正是这些源于基层的办案实践，让国家的法治从文本走向了生活，也在解决问题的过程中不断筑牢根基，成为推动国家法治建设向前的强劲动力。”刘玲称。

探索专家意见司法鉴定，促进长江生态治理

汤恒明来自安徽省芜湖市镜湖区人民检察院，是一名基层检察官。从检18年来，他始终秉持“关乎老百姓的案子，再小也要办好”的理念，用心用情办好每个案件，共办理民事行政、公益诉讼、刑事案件700余件，实现案件质量无差错。

作为第一批从事公益诉讼的检察官，他亲历公益诉讼十年发展历程，几乎跑遍了辖区的大街小巷、田间地头。不仅办理了最高检、公安部挂牌督办的李某等人跨省倾倒固废污染长江生态环境等“大”案，也办理了诸如施工扬尘、餐饮油烟、噪音污染、窨井盖破损等群众身边的“小”案，及时解决了群众身边的“揪心事”“烦心事”。

安徽省芜湖市镜湖区人民检察院一级检察官汤恒明。

多年前的一起长江非法采砂公益诉讼案件让汤恒明印象深刻。这起案件中，杨某等人在长江非法采砂1.3万余吨，当时办案遇到最大的难题就是如何评估确定环境损害修复费用。如果找专业机构鉴定，费用动辄十几万元，评估时间也要好几个月，不利于案件的高效办理。

在这种情况下，汤恒明与同事反复研究，与生态环境专家一起商讨，最后决定从非法采砂对长江河床结构破坏、造成渔业资源损失等方面进行评估，最终形成专家意见并获得法院的判决采纳，有效解决了评估费用高、时间长的难题，同时也大大降低了当事人承担的评估费用。

汤恒明介绍，现在，每个类似案件评估费用不到4000元，评估周期只需10天左右。2019年以来，镜湖区检察院共办理长江非法采砂案件154起，诉请赔偿生态环境修复费用4000余万元，促进了长江生态环境的综合治理，也为公益诉讼检察制度的完善提供了基层实践探索。