县衙中有多少人是有保底工资的？以乐亭县为例，我们来算算这笔账

清代一个县衙门拿工资的有多少人？县衙中所有人员的开支又是多少？这是读者私信的两个问题，考虑到不少朋友对此或有兴趣，故发文略叙之。

县衙中哪些人是有俸禄的

在回答这一问题之前，必须是要设定一些先决条件的。原因很简单，清代一千三百多个县，每个县的人员配置情况都不同。以佐贰官为例，事繁之县有设县丞、主簿、典史一类的；事简之县不设县丞、主簿，仅设典史一人。

这里就以直隶省乐亭县为例，该县的正式编制人员，即拿国家俸禄的人员为：

知县1人，俸禄银实支45两；典史俸禄银实支31.52两；儒学教谕、训导各一人实支银共80两；门子工食银2人，实支银12两，闰月加1两；皂隶14人，实支银84两，闰月加七两；仵作2人，工食银共支12两，闰月加1两；

又：马快8人，实支134.4两；民壮8人，实支40两，闰月加4两；轿伞夫工食银7人，实支42两，闰月加3.5两；库子4人，实支24两，闰月加2两；斗级4人，实支24两，闰月加2两；斋夫6人，实支64两；膳夫2人，实支13两。

通过乐亭县的衙门在编人员的俸禄可以看出，整个县衙真正能拿到俸禄的人寥寥无几，且俸禄的基数很低，全部开支加在一起也不过700余两。

而乐亭县县衙中，办事的人员却不少，比如有大量的书吏、幕友、长随和一部分的吏役都是没有工资的。

虽然朝廷对各县雇佣的书吏人数是有规定的，少则几个，多则近30个，地方不得擅自增加。但实际上，各地书吏的数额远远超过法定的名额。有时，县衙会雇一些贴写，专门负责抄写文件。另外还有一些挂名书吏。据估计，大县有1000名书吏，中县有700名，小县也有200名。

具体到乐亭县，书吏人数则有400余人。这些书吏以及编制外的一百多个衙役，加上幕友、长随，人数多达500多名，这些人都是没有法定工资的，就是说他们的支出是地方上自想办法，不列入户部的奏销。

再来说县衙全部人员的开支

咸丰之前，朝廷对地方有绝对的财政掌控权，从顺治朝开始，朝廷就在不断减少地方的存留，大部分的赋税收入都要解到京师户部，留作地方公用的费用少得可怜。

因此清代各县衙的经费都存有很大的缺口，比如以河南省为例，各县每年的平均开支需要一万两左右，而实际上则不足三分之一。试想一个县每年仅有3千余量的经费，能够什么用呢？所以，知县老爷就要想办法来弥补，最有效最快捷的办法就是从百姓身上打主意。

文献中，很少找到清代州县官是通过什么具体办法来弥补经费不足的，这也很好理解，毕竟这些手段都上不了台面，一般的县志以及官方史料中都讳而不载。

所幸在民国《东明县续志》卷四中，记载了该县光绪二十年后的《县署出纳款项》，从中可以得知一二。

东明县向纳粮两钱以下的“小户”额外征收正银5000两，这笔钱用来发给各房书吏以及办事人员。此外，县衙又向商户征收各种杂税，约计3000余两。有了这8000多两法外收入，东明县也就能基本保证各项开支。

县衙中最特殊的两个群体是幕友和长随。知县老爷聘请幕友数量的标准也不一，要根据政务繁简而定。一般事务较简、且贫瘠的县，往往一名即可，综办刑、钱、书启；事繁之县则需四五名。

幕友是知县聘请的，他们之间不是上下级关系，仅是简单的雇佣关系。清代幕友的价格也不定，县衙的幕僚一般在100两至200不等，平均下来是知县年俸的三倍左右。

长随是知县的心腹，一些隐秘且不可告人的事情，往往都是长随具体办理。他们的正式收入也不算高，大致也就20两至30两左右。但长随毕竟是知县的代言人，其法外收入有时比幕友还要高。

不管是幕友还是长随，他们的工资都是需要知县自掏腰包的。自雍正以后，知县除了法定的45两俸禄之外，又增加了养廉银，一般在800两至1500两之间不等。这笔钱，也就够聘请幕友和发给长随的工资。

以上算的还仅仅是县衙的人员工资，这不过是县衙开支的一部分，此外还有许多的公费开支。户部每年拨款给县衙的公费开支也很少，其缺口也是由知县自想办法。反正，不管账怎么算，知县肯定不会把自家的银子拿出来，说到底，还是要百姓买单。