文|川流儿
编辑|川流儿
美国之所以和我国进行谈判，最大的原因并不是所谓的国际影响比较大，而是我国手握稀土这一王牌。
6月12日下午，中国商务部例行记者会上，发言人何亚东面对镜头作出表态，中国已“依法批准一定数量的合规申请”，并将持续加强合规申请的审批工作。
寥寥数语，却让大洋彼岸的美国政商界陷入困惑，这与特朗普两天前在Truth Social上的欢呼形成鲜明反差。
这位美国总统曾以全大写字母宣告，“中国将提前向美国供应全部磁铁及必要稀土”，仿佛胜利唾手可得。
稀土博弈的战略底牌
当全球目光聚焦于中美关税数字的升降时，我国却已经开启了一系列的反击行为，4月4日，中国商务部与海关总署联合发布公告，对钐、钆、铽等七类中重稀土相关物项实施出口管制。
这份编号为2025年第18号的公告，要求每批次稀土出口均需单独申请许可证，且必须填报最终用户信息，实施“一批一证”制度。
江西赣州是全球重稀土储量最丰富的地区，几十年粗放开采留下的污染代价触目惊心。
2011年当地稀土开采利润仅64亿元，而环境治理费用却高达380亿元，这种不可持续的发展模式催生了2024年6月出台的《稀土管理条例》，明确建立全产业链监管体系，将开采、冶炼分离、产品流通全面纳入管控。
表面上，管制政策引发国际波澜，五角大楼内部报告显示，F-35战斗机单机需消耗417公斤稀土，“弗吉尼亚”级核潜艇更是需要4吨稀土材料。
美国国防承包商忧心忡忡，担心关键武器系统的生产可能被迫延迟12-18个月，但实际上，中国的管制并非临时起意。
中美博弈的虚实之间
6月9日，中美经贸团队在此展开连续48小时的密集磋商，据与会人士透露，美方谈判代表以放宽部分高科技产品限制为条件，包括喷射引擎零件及制造塑胶的原料乙烷，换取中方在稀土出口上的松绑。
两天后，特朗普在社交媒体欢呼“中国将提前供应全部磁铁及必要稀土”时，白宫官员以为已破解了中国的稀土困局。
首批获得出口许可证的企业名单显示，金力永磁、中科三环等6家磁材企业获准对美出口，但许可证清一色标注着六个月有效期。
更关键的是，这些许可证主要覆盖“电动车、风力发电机、消费电子产品”领域，对军工所需的重稀土元素仍保持严格管控。
美国企业遭遇了审批机制的“玻璃门”，根据中国海关最新流程，每批货物需单独申请许可证，审批周期长达45个工作日。
更令美国国防承包商焦虑的是，申请材料需提交敏感商业信息，包括详细生产资料、客户名单与最终用途，当洛克希德·马丁公司的供应商提交申请时，中方审查人员反复追问磁体是否用于F-35战机的雷达系统。
全球稀土格局重构
面对中国筑起的稀土壁垒，美国紧急启动“B计划”，加征关税后，美国唯一稀土企业MP Materials宣布停止对华出口精矿，该公司虽在加州建立精炼厂。
却只能处理轻稀土，对制造战机磁体至关重要的镝、铽等重稀土仍无能为力，首席执行官詹姆斯·利廷斯基坦言：“重稀土分离技术至少还需三年突破”。
美国也在加速全球寻矿，财政部长贝森特紧急联络澳大利亚莱纳斯公司，后者在得克萨斯州的重稀土分离厂预计2026年投产。
五角大楼则启动12亿美元稀土储备计划，规模较2020年激增300%，但是现实却是给美国重重一击，澳大利亚矿山投产仅能满足全球需求5%，美国要实现50%自给率的目标至少要等到2030年。
供应链转移需十年周期，当前美国如同带着沙漏赛跑，中国同步展开稀土外交，就在中美伦敦谈判期间，宝马、大众已获得中方稀土供应通行证，商务部更公开表示可为欧盟企业开设“绿色通道”。
这种差异化策略精准分化西方阵营，当德国车企获得稳定供应时，韩国军工企业却收到中方正式警告，向美国防承包商供货将面临制裁，现代重工因此停止对美海军雷达部件发货，凸显中国“瓶颈战术”的有效性。
结语
当特朗普在社交媒体欢呼胜利时，美国国防承包商发现仓库收到的仍是需二次加工的半成品磁材，而非可直接用于F-35的精密部件，六个月许可期限如同一把悬剑，时刻提醒着临时性放行的脆弱本质。
中国商务部发言人何亚东在记者会上特意强调“持续加强合规审批”的表述，暗示管制不会退场。
而对美国而言，真正的底牌或许不在贸易领域，五角大楼已悄然启动“稀土回收计划”，联合特斯拉等企业研发从报废电机中提取镝、铽的技术，DARPA（美国国防高级研究计划局）更投入7亿美元，资助麻省理工学院开发稀土永磁替代材料。
全球稀土博弈的本质，终究是科技自主权之争，正如赣州矿区新立起的标语：“从卖矿石到卖技术，才是真正觉醒的价值”。
当中国将稀土出口价提升30%以覆盖环境成本时，美国能否在倒计时结束前，将实验室的创新转化为供应链的韧性？这场静悄悄的科技突围，或将决定下一轮贸易谈判桌上的力量对比。
信息来源：
《商务部：已依法批准一定数量的稀土合规申请 并将持续加强合规申请的审批工作》——金融界
《特朗普总统在“真实社交”平台上发帖称，“美中经贸协议已达成”，中方将供应磁铁和任何必要的稀土，外交部回应》——北京商报
