不止四川，海南和广西的省级农商银行也要来了！三份筹建批复同日公示，联合银行模式仍是主流

财联社1月5日讯（记者 彭科峰）进入2024年，省级农信社的改革步伐仍在持续加速。

1月5日下午，国家金融监督管理总局官网披露，核准海南农村商业银行股份有限公司、四川农村商业联合银行股份有限公司、广西农村商业联合银行股份有限公司。这意味着海南、四川、广西的农信联社将整体改制为农商行、农商联合银行。据财联社记者统计，2022年以来，全国已累计成立了4家省级农商银行，还有3家正在筹建中。

这意味着2022年来开业或在筹建中的省级农商银行达到7家。根据监管批文，预计2024年内海南、广西、四川的三家省级农商银行将正式问世。

不过，上述7大省份选择的模式并不相同，主要为两张模式，一种为“统一法人的省级农商银行”，代表者为已经开业的辽宁农商银行和筹建中的海南农商行；另外一种则为维持县市农信社法人不变的“省级农商联合银行”，浙江、河南、山西、广西、四川均采取了这种模式。在省农商联合银行模式下，各地仍然设立地市级的农商行，模式更为灵活。

海南、四川、广西三省获批筹建省级农商银行

具体来看，国家金融监督管理总局在批复中指出，同意在广西壮族自治区农村信用社联合社基础上组建农村商业联合银行，机构名称规范为“广西农村商业联合银行股份有限公司”。该批复时间为2023年12月15日。

国家金融监督管理总局在批复中指出，同意筹建四川农村商业联合银行股份有限公司。自批复之日起6个月内完成筹建工作。该批复时间为2023年12月29日。

国家金融监督管理总局在批复中指出，同意筹建海南农村商业银行股份有限公司。筹建期间接受国家金融监督管理总局海南监管局的监督指导。该批复时间为2023年12月29日。

依据上述文件，可知四川农村商业联合银行和海南农村商业银行的筹建申请的批复日期为同一天。

据财联社记者此前的报道，四川省人民政府办公厅关于印发四川省贯彻《成渝共建西部金融中心规划》实施方案的通知提到，要深化农村信用社改革，以转变省农信联社职能为重点，积极申请组建省级农商银行，稳妥推进符合条件的地区组建市级统一法人农商银行。而去年四川多个地市级的农商行已经获批筹建，本次四川农商联合银行获监管放行，也意味着四川省农信社的改革目标基本达成。

此外，海南农村商业银行的筹建也早有传闻。去年5月，新三板公司琼中农信发布公告透露，琼中农信作为海南农信系统其中一员，与海南省农村信用社联合社及其他18家农合机构拟采取新设合并的方式组建海南农村商业银行股份有限公司，由此揭开了海南组建省级农商行的面纱。

1月5日，财联社记者查询获悉，广西农商联合银行的筹建也早有先兆。2023年1月16日，广西壮族自治区农村信用社联合社召开第二届社员大会第二十五次会议，宣布决定在广西区联社的基础上改制组建广西农商联合银行。广西区联社原有债权债务由新组建的广西农商联合银行承接。

维持地方法人不变成主流 多省农信社改革选择农商联合银行道路

2022年中央一号文件强调，加快农村信用社改革，完善省（自治区）农村信用社联合社治理机制，稳妥化解风险。也正是从2002年开始，省级农信社的改革开始加速。2022年4月，浙江省农村信用社联合社改制成浙江农村商业联合银行，标志着全国深化农信社改革的“第一单”正式落地。这也是国内首个选择联合银行模式的省份。

据财联社记者统计发现，紧随浙江，2023年有多个省级农商银行获批筹建并开业。去年9月27日，辽宁农商银行在沈阳揭牌，成为全国首例以全省统一法人模式组建成立的农村商业银行。

去年11月7日，河南农村商业联合银行在郑州揭牌。去年11月8日晚间，国家金融监督管理总局官网披露，同意山西农村商业联合银行开业。

对此，某券商银行业分析师向财联社记者表示，无论是省级单一法人还是独立法人，两者并无优劣之分，应依据本省份的具体情况而定。目前来看，选择农商联合银行模式的省份，其下属农信社机构更为庞杂，网点数量也更多。但对中小银行的改革化险来说，农信社系统的改制势在必行。当然，后续省级农商银行的发展，也考验各地金融管理者的水平。

另外，从现有信息来看，未来还会有更多省级农商银行问世。此前，甘肃省在一份政府工作报告提到，有序推进高风险机构化险，稳妥推进农信社改革，组建甘肃农商联合银行。

（财联社记者 彭科峰）