歐美和亞洲的許多城市都有類似的「智能路燈」計劃,希望通過感測器和攝像頭實時監控交通流量、空氣質量、停車位和街道安全,但隱私問題引發關注。圖片來源:聖迭戈政府官網
2016年,加州城市聖迭戈(San Diego)通過了一項「智能路燈」計劃,將城內3000多個傳統路燈改造,安裝感測器和攝像頭。類似的智能路燈計劃也出現在歐美和亞洲的多個城市,它可以監測空氣質量、監控實時交通流量、停車位存量,甚至街道安全,一些路燈還內置了報警器,路人可以在突發緊急狀況時報警。
但智能路燈計劃引發了對隱私的擔憂。此外,人臉識別攝像頭應用於執法也引發爭議,這項技術被認為存在數據歧視,對於少數族裔、女性、老人等群體的識別準確率較低——2020年1月,底特律的一名黑人男性就因為錯誤的人臉識別被誤捕。
此前,包括舊金山、奧克蘭、波特蘭等城市已經通過禁令,執法部門被叫停使用人臉識別技術。
當地時間11月10日,經過社區組織的推動,聖迭戈市議會通過了兩項隱私保護法令,一項要求市議會規範對監控技術的審批、應用和資助,另一項則要求,建立獨立的隱私諮詢委員會(Privacy Advisory Board,PAC),由律師、隱私專家和社區成員組成,對技術應用的全過程進行監督。
加州大學聖迭戈分校傳播學教授Lilly Irani在接受Motherboard雜誌採訪時表示,該法令的通過鼓舞了來自社區的力量。技術不再是「黑箱」,最近,紐約大學AI Now研究中心全球戰略及項目總監Amba Kak在接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)專訪時也表達了類似觀點,越來越多社區要求參與到對技術應用的監督中。
促成法令通過的最有力推動者是一個名為「TRUST SD」的本地組織,其全稱為Transparent and Responsible Use of Surveillance Technology San Diego(聖迭戈透明及負責任的監視技術聯盟)。
TRUST SD於2019年成立,其成員包括技術專家、隱私專家、律師、教授,以及少數族裔社區居民。最初他們聚焦於智能路燈計劃,不久,他們試圖推動相關政策,關注更大範圍的隱私監督問題。
目前,該法令仍需經過包括警察工會在內的幾個地方利益團體的審議。
根據這兩項新法令,當聖迭戈市政部門想要使用一項新的監視技術,需要提交報告,評估其可能造成的影響,並禁止技術相關公司設置保密協議。
每年,應用相關技術的部門需要向獨立的隱私諮詢委員會PAC提交年度報告,詳細闡述技術的應用方式、成本及資金來源,還需要解釋收集的數據類型和數量,誰擁有數據的訪問許可權,以及這些技術可能影響到的群體,是否存在數據歧視特別是種族歧視等問題。
值得注意的是,這兩項法令還會追溯那些已經獲得審批、應用的監控技術,包括前文提及的智能路燈計劃。