中經記者 陳茂利 張碩 北京報道
日前，中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟發布9月全國電動汽車充換電基礎設施運行情況，截至2025年9月底，我國電動汽車充電基礎設施（槍）總數達到1806.3萬個，同比增長54.5%。其中，公共充電設施（槍）447.6萬個，同比增長40.0%；私人充電設施（槍）1358.7萬個，同比增長60.0%。
從增量指標來看，2025年1—9月，充電基礎設施增量為524.5萬個。同期，新能源汽車國內銷量947.0萬輛。樁車增量比為1﹕1.8。
在充電基礎設施快速發展的同時，政策層面也迎來重要部署。近日，國家發展改革委、國家能源局、工業和信息化部等六部門發布關於印發《電動汽車充電設施服務能力「三年倍增」行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱「《行動方案》」）的通知。
《行動方案》明確，到2027年年底，在全國範圍內建成2800萬個充電設施，提供超3億千瓦的公共充電容量，滿足超過8000萬輛電動汽車充電需求，實現充電服務能力的翻倍增長。
中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟執行秘書長鄒朋在2025中國汽車充換電生態大會向《中國經營報》等媒體記者指出，當前，我國新能源汽車產業已進入高質量發展的關鍵階段，保有量已突破4000萬輛，而充電基礎設施作為產業發展的「生命線」，其建設與運營水平直接關係到用戶體驗與產業未來。截至今年8月，我國建成全國最大的充電網路，預計2025年將達到2000萬個充電設施 。
建成2800萬個充電設施滿足超8000萬輛電車需求
新能源汽車已經進入規模化快速發展階段，充電設施作為新能源汽車產業的關鍵支撐，其服務能力直接影響消費者的購買信心，更快更好地布局充電基礎設施對於新能源汽車高質量發展十分關鍵。
記者關注到，這次三年倍增《行動方案》提出，建設快充為主、慢充為輔、大功率充電為有益補充的城市公共充電網路，實現城市各類停車場景全面覆蓋。同時，加快高速公路服務區充電設施更新改造。到2027年年底，在高速公路服務區(含停車區)新建改建4萬個60千瓦以上「超快結合」充電槍，鼓勵建設大功率充電設施。
「補齊農村充電設施建設短板」也被列為重點工作之一。《行動方案》提出，進一步下沉農村地區充電網路，擴大充電設施覆蓋範圍，不斷加密交通樞紐、客貨場站、休閑旅遊目的地、產業聚集區等重點場景的充電設施建設，結合配套電網升級改造，加大「春節返鄉」充電需求保障。到2027年年底，在尚未建設公共充電站的鄉鎮行政區至少新增1.4萬個直流充電槍，其他地區根據需求進一步擴大建設規模，實現農村地區公共充電設施全面覆蓋。
國家能源局有關負責人答記者問時強調，充電設施建設應更加註重均衡性。「《行動方案》明確要加快補齊農村充電設施建設短板，實現農村地區公共充電設施全覆蓋。在設施功能結構方面，目前我國公共充電設施平均功率僅45.5千瓦，尚不能有效滿足節假日高速公路、城市熱點地區等快速補能場景的充電需求，《行動方案》明確要在重點城市、高速公路服務區加快大功率充電設施規劃建設，進一步優化設施功能結構。」
頭部企業將發揮關鍵作用
截至2025年9月底，我國電動汽車充電基礎設施（槍）總數達到1806.3萬個。根據《行動方案》，今年第四季度到2027年要新增約1000萬個充電基礎設施（槍）。業內人士認為，完成這一目標，公共充電設施運營頭部企業和車企將發揮關鍵作用。
當前，我國公共充電設施運營市場呈現出明顯的頭部效應，行業集中度持續提升。數據顯示，截至2025年9月，公共充電設施運營企業中top5佔比62.5%，top10佔比77.2%，top15佔比84.2%。
具體來看，截至2025年9月，全國充電運營企業所運營充電樁數量top10，分別為：特來電運營84.2萬個、星星充電運營71.0萬個、雲快充運營67.3萬個、小桔充電運營28.9萬個、蔚景雲運營24.9萬個、國家電網運營19.6萬個、驢充充運營15.4萬個、深圳車電網運營10.8萬個、匯充電運營9.8萬個、南方電網運營9.0萬個。
鄒朋介紹：「充電市場在歷經多年發展後，全國充電運營商數量從最初的10餘家增長至3萬家以上，市場主體結構持續優化。其中，頭部運營商市場份額佔比較高，排名前五的運營商市場佔有率超過60%，另外，市場中活躍著3萬家以上小微運營商，形成『頭部引領、小微補充』的多元發展格局。」
「這種『頭部引領、小微補充』的格局，既保障了網路覆蓋密度，又通過規模化運營提升了效率。」有充電樁業內人士指出，「這種市場格局為充電網路的規模化建設和統一管理提供了有利條件。」
開源證券發布研報指出：「充電設施服務能力『三年倍增』行動方案落地，有望引領新一輪充電樁投資，產業鏈各環節均將受益。」
（編輯：張碩 審核：童海華 校對：張國剛）
