手機等數碼產品購新補貼落地「滿月」，全國各項消費數據增長亮眼。2月20日，商務部新聞發言人在例行新聞發布會上介紹稱，截至2月19日24時，今年以來，全國汽車報廢更新16.9萬輛，超397萬名消費者購買12大類家電以舊換新產品超487萬台，超2671萬名消費者申請手機、平板、智能手錶（手環）3類數碼產品購新補貼，電動自行車以舊換新64.7萬台。
受以舊換新政策帶動，相關行業保持較快增長勢頭，今年以來，全國報廢汽車回收量同比增長約35%，新能源乘用車零售量同比增長超20%。
在消費品以舊換新工作取得成效的同時，也有不少網友在網上吐槽「各地區補貼差異大」「核銷補貼流程麻煩」等。南都記者調查獲悉，消費品以舊換新的商品和品牌範圍確定遵循「國家統一框架、地方細化實施」的原則，但在具體補貼品類和補貼金額上，各地在細化實施上都存在差異。
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國補和舊機補貼能否疊加使用？
根據發改委文件，2025年，消費品以舊換新國家補貼繼續對家電、電腦等八大品類發放專享補貼。但各平台除了「以舊換新國家補貼」（以下簡稱國補）外，也專門設置了「以舊換新舊機補貼」（以下簡稱舊機補貼）。國補和舊機補貼的區別是什麼？這兩者能否疊加？這是社交平台上經常被提到的問題。
南都記者調查發現，國補指的是由政府直接提供的財政補貼，旨在降低特定商品價格；而「舊機補貼」則是一種促銷方式，通常指的是消費者購買新產品時，通過舊產品抵扣部分價款，分為企業自發行為和政策性補貼兩類。
從實施主體來看，國家補貼由政府主導，通常來自財政預算；而舊機補貼主要由商家執行，但有的也可能會在政府政策引導和資金支持下開展。
在實際操作中，舊機補貼和國補可能同時存在。例如，2025年部分數碼產品國補不再要求「以舊換新」，購買新機時直接抵扣補貼。但在京東等部分電商平台，數碼品類還同時提供了舊機補貼，這也就意味著消費者購買符合補貼標準的數碼產品時，可以同時享受國補和售賣舊款產品拿到的優惠。
此外，儘管大部分「以舊換新」國家補貼的產品範圍內並不需要「提交舊款」這一步驟，但在有些品類，享受國補則必須「提交舊款」。如《2025年度電動自行車以舊換新工作的通知》明確，對個人消費者交售報廢老舊電動自行車並換購合格新車的，給予「以舊換新」補貼。
商務部流通發展司負責人介紹稱，「需要提醒消費者的是，參加以舊換新活動獲得的購新補貼不包含舊車售賣金額，交售的舊車按當地報廢車的市場價回收，回收後將進行拆解處理，目的是將風險隱患較高的老舊電動自行車淘汰。」
也就是說，消費者將電動自行車「以舊換新」之後能獲得兩個實惠：一個是舊車售賣的金額，報廢的舊車按市場價回收；另一個是買新車國家給予的購新補貼，雙管齊下，讓真金白銀直達消費者。
上述商務部流通發展司負責人表示，考慮到近年來我國鋰離子蓄電池發展雖然較快，但鉛酸蓄電池在電動自行車用電池中佔比接近80%，且安全性較好、價格便宜，深受消費者青睞，對於報廢老舊鋰離子蓄電池電動自行車換購鉛酸蓄電池自行車的消費者，適當加大補貼力度，符合電動自行車安全隱患全鏈條整治行動要求和現實情況，體現安全導向。
各地區補貼品類、金額為何差異大？
就目前來看，「以舊換新」補貼新政效果顯著。不過，有部分消費者在小紅書等社交平台發文稱，「各地補貼差異大，想要領到外地的補貼」。
南都記者調查獲悉，消費品「以舊換新」的商品和品牌範圍確定遵循「國家統一框架、地方細化實施」的原則，在具體補貼品類和補貼金額上，各地在細化實施上確實存在差異。比如，國家層面通過《推動消費品以舊換新行動方案》明確了核心品類為汽車、家電及家裝廚衛三大類，並強調以綠色、智能、低碳產品為導向。在中央框架下，各省市可結合本地產業特點、消費需求及財政能力擴展品類。
國家鼓勵各地自主確定和增加補品類，滿足了消費者多元化換新需求。例如，湖北在國補產品範圍中，新增了跑步機、電動牙刷、咖啡機、血氧儀、按摩器、足浴盆、遊戲機等智能產品；在湖南，潔面儀、智能音響、瓷磚、湘繡、床上用品也可享受國補。
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哪些品牌、平台可以參與國家補貼？從各省發布的《2025年家電、數碼和家裝廚衛產品以舊換新實施細則》來看，都需要平台、企業進行申請，申請要求包括近三年無重大安全事故、經營狀況良好、產品符合國家標準、有專業服務能力等。例如，湖南省明確的參與企業名單，包括京東、美團、蘇寧、通程電器等，其合作品牌可納入補貼範圍。
從各個承接國補活動的平台來看，各平台也在持續申請各地的補貼許可權。比如，拼多多可以領取上海、江蘇、山東、湖北等地的國家補貼；京東可以領取北京、上海、江蘇、廣東、湖北等地的國家補貼；淘寶可以領取上海、廣東、湖北等地的國家補貼。
此前，商務部商務部相關負責人曾表示，支持符合條件的不同品牌、不同型號產品參加數碼產品購新補貼。相關負責人介紹，不論是內資、外資企業，還是國有、民營企業，不論是大型企業還是中小企業，不論是線上平台企業還是線下實體企業，都能夠公開、平等地參與補貼政策。各地將合理確定並及時更新參與的主體名單，對於嚴重失信及出現嚴重違法違規情形的列入負面清單，不得參與補貼。
此外，各省、市在補貼金額上也存在差別。發改委相關負責人介紹稱，2024年加力實施時，是綜合考慮了各地常住人口數量、地區生產總值、汽車和家電保有量等因素，測算確定了各地資金分配規模。今年將把2024年消費品「以舊換新」政策各地執行情況作為新增的一項因素，進一步優化資金分配，目的是要向2024年工作成效較好的地區有所傾斜。
根據國家發展改革委、財政部《關於2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》，直接向地方安排的資金總體按照9:1的原則實行央地共擔，東部、中部、西部地區中央承擔比例分別為85%、90%、95%。各省級財政根據中央資金分配情況按比例安排配套資金，省以下經費分擔辦法由省級財政確定。
若某地區用完中央下達的消費品「以舊換新」資金額度，超出部分由該地區通過地方資金支持，中央不再負擔。截至2025年12月31日未用完的中央下達消費品「以舊換新」資金額度收回中央。
享受國補的手機簽收時如何現場核驗？
在各地國補細則不同的背景下，各地消費者要想拿到補貼，實施上也存在區別。根據國家補貼政策要求，手機等數碼產品購新補貼需要現場拆盒激活。在手機、數碼產品國補落地時，社交平台上，如何在簽收時核驗也成為討論的焦點。
按照上海市2025年落實國家手機、平板、智能手錶（手環）購新補貼規定，網上購買數碼產品時，消費者通過已領取「品類券」的支付機構app，1券1單逐筆核銷，於訂單支付時按補貼標準享受立減補貼。同時，消費者需配合銷售員或者快遞員，由本人當場核驗sn碼、激活系統並保存激活照片。參與企業則需將採集到的商品名稱、銷售金額、sn碼、imei碼等信息上傳地方平台並留存用戶和設備信息、激活照片等資料備查。
由此不難看出，線下購買國補手機時核驗的任務在店員身上。但線上購買手機的話，核驗的工作就要由快遞員負責。一位在上海購買了國補手機的網友向南都記者透露，收貨時客戶首先要拍攝盒子的sn碼、開機後的sn碼、盒子和手機顯示的sn碼合照，再由快遞小哥進行上傳，校驗成功後才算簽收成功。
「店員屬於產品售賣方，有義務、有耐心、有經驗協助消費者現場核驗收穫，但快遞員屬於第三方，沒有經過現場核驗的培訓，而且大部分快遞員派件時間有限，沒有耐心和精力幫助消費者現場核驗，所以在簽收方面存在很大的困難。」一位商家向記者反饋。
不僅如此，在部分地區，購買國補手機、核驗簽收後，還需要上傳發票信息，這也加大了核驗難度。根據汕頭市商務局官網，消費者通過活動頁面申領相應手機、平板、智能手錶（手環）品類資格券，補貼方式為支付立減，完成交易後，由企業協助消費者上傳相關材料至補錄平台，包括所購產品的發票；產品購買支付憑證（交易小票截圖）、新產品照片、新產品購買支付憑證（支付界面截圖）；提供sn碼、imei碼等關鍵信息，用戶驗機並註冊激活系統等照片，參與企業留存用戶和機器台賬信息備查。
汕頭市商務局在公告中表示，參與活動企業需認真審核以上核銷材料並妥善保留，逐筆登記台賬，符合條件的補貼資金由銷售企業先行墊付，參與活動的手機、平板、智能手錶（手環）產品銷售企業提交結算確認函、「以舊換新」信息台賬、發票清單匯總報送市商務局和第三方承辦方，由市商務局委託第三方機構進行同步審計，經審計核定後確認補貼資金。
儘管有不少網友吐槽稱國補手機「簽收難」「和快遞員搗鼓了一小時都沒成功」，但國補對手機消費的提振趨勢依然明顯。根據商務部數據，今年以來，截至2月19日24時，超2671萬名消費者申請手機、平板、智能手錶（手環）3類數碼產品購新補貼。
出品：南都政商數據新聞部
策劃：甄芹 田愛麗
采寫：南都記者 汪陳晨
