孟光 | 俄羅斯調整國防系統領導，使軍力建設更合理高效

2024年05月18日17:12:48 軍事 7856

2024年5月7日，普京再次就任俄聯邦總統後，簽署了系列總統令，任命了國家權力機關領導，其中國防部部長、政府第一副總理、總統助理等負責軍力建設的領導發生重大變化，原政府第一副總理升任國防部長、工貿部部長兼政府副總理升任第一副總理等。總體來看，俄將在國防開支不斷增長的背景下，力推「軍隊經濟」全面融入國家經濟體系，通過開放創新、優化使用等辦法，提高國家經濟的承受力。

1、政府第一副總理改任國防部長

新任國防部長安德烈·別洛索夫生於1953年，畢業於莫斯科羅蒙諾索夫國立大學經濟系，一直從事經濟方面工作，2012年任聯邦經濟發展部長、2013年任聯邦總統助理、2020年任聯邦政府第一副總理、2024年任國防部長。

新防長重要使命——合理高效利用不斷增長的國防開支。普京總統表示，任命新防長的主因是「國防開支不斷增長，本年度將達到gdp的8.7%」，國防部作為國家安全系統的核心，必須「融入國家總體經濟」。

新防長確認當前國防部主要任務。一是滿足俄烏衝突前線裝備需求。首先「保障最現代化的軍事和特種裝備供應：火炮彈藥、導彈、人員防護裝備、特種通信、無人機、電子戰設備等。」其次強化軍事教育，「敵方『學得很快』，新技術運用情況每周都在變化，俄方不僅要學習和跟蹤，還要總結新技術使用經驗並實踐新方法。」二是加強國防訂貨中定價管控。「國防部即將採取系列措施，尤其要強化基礎建設和投資項目、研發新武器的『全鏈條』資金控制。」三是確保「軍隊經濟」全面融入國家經濟體系。首先「這以優化國防開支為前提，不是一刀切，而是提高資金利用率」，其次讓國防部儘可能開放創新，「這不僅涉及新技術、人員培訓，還涉及新的管理方式方法，特別是利用現代數字技術的優勢。」四是「以最小的人員損失」取得俄烏衝突勝利。「我深刻認識到自己對國家、對人民、對聯邦總統的責任，我承諾用我的全部力量、健康，必要時用生命來完成所承擔的任務。」

圖1 安德烈·別洛索夫

圖2 安德烈·別洛烏索夫履歷

2、原國防部長改任聯邦安全委員會秘書

謝爾蓋·紹伊古生於1955年，自2012年起擔任國防部長，之前擔任過聯邦緊急情況部部長、莫斯科州州長。就任國防部長後，對國防部進行了系列調整改革，俄軍作戰訓練強度、突擊戰備檢查明顯增加，組建了特種作戰部隊、北極部隊，軍事院校學員擴至7.5倍等。

紹伊古改任為聯邦安全委員會秘書併兼任軍事工業委員會副主席，同時監管聯邦軍事技術合作局的工作。

聯邦安全委員會。由總統領導的國家諮詢和審議機關，職能概括為：為總統實現其所承擔的國家安全保障職能準備提案和提供建議，協調聯邦權力機關和聯邦主體機關機構對相關國家安全戰略、政策和決定的執行工作，組織安全領域的評估和科研工作並形成解決方案，組織開展與其他國家的安全合作。普京總統任主席、梅德韋傑夫任副主席、紹伊古任秘書。

軍事工業委員會。是由總統領導的旨在推動國防工業和軍事技術政策落實的常設議事決策機關，是國防工業的最高領導機關，形成的決議對政府機關和相關部門具有強制力。普京總統任主席、梅德韋傑夫任第一副主席，紹伊古任副主席。

圖3 謝爾蓋·紹伊古

3、政府副總理兼工貿部部長升任第一副總理

丹尼斯·曼圖羅夫生於1969年，20世紀90年代開始在軍工企業任職，2007年任聯邦工業和能源部副部長，2012年任聯邦工業與貿易部部長，2014年在俄受西方制裁後，他力推進口替代工作。2022年任政府副總理，負責包括軍事技術在內的核心技術研發，對外軍事技術合作，國家物資儲備動員準備等，同時兼任俄羅斯航天國家公司監事會主席、俄羅斯原子能國家公司監事會成員。升任第一副總理後，職責沒有明顯變化，但不再兼任工貿部部長。

圖4 丹尼斯·曼圖羅夫

4、國防部副部長改任總統助理

阿列克謝·久明生於1972年，1995年在聯邦安全局任職，1999年成為總統安全官員，2012年任總統安全部（隸屬安全局）部長，2014年任特種部隊司令，在克里米亞共和國脫烏入俄事件中起到重要作用。2015年任陸軍總參謀長、第一副總司令，同年任國防部副部長，2016年任圖拉州長，該州具有眾多軍工企業。2024年5月14日起，擔任總統助理，負責監管國防工業。非官方消息稱，阿列克謝·久明是未來總統人選之一。