新能源裝機屢創新高，當國家不再對其全額消納上網之後，新能源發電企業和投資新能源電站的投資人們該做怎樣的打算？
「我國新能源累計裝機已突破10億千瓦。但是，新能源裝機遠超規劃底數，新能源利用率面臨下滑風險。」中國電力科學研究院新能源研究中心新能源調度運行室主任張金平3月26日下午在中國光伏行業協會舉行的2024光伏市場發展論壇期間如是說。
國際能源網了解到，全國風電光伏的消納能力正在緩步下降。根據全國新能源消納監測預警中心數據顯示，今年2月份全國風電消納93.7%，而1月份該數字是98.3%，全國光伏消納在2月份也降至93.4%，而1月份的數據是98%。新能源消納能力下降已經悄然來臨。
新能源裝機「瘋漲」將持續
據國家能源局統計數據顯示：2023年，我國新能源新增裝機容量2.93億千瓦，同比增長138.0%，其中風電新增裝機7590萬千瓦，光伏發電新增裝機2.17億千瓦。截至2023年底，我國新能源累計裝機容量達10.51億千瓦，同比增長38.6%，其中風電累計裝機4.41億千瓦，光伏發電累計裝機6.09億千瓦，占電源總裝機的36.0%，同比提升6.4個百分點。
3月25日，國家能源局發布的1至2月份全國電力工業統計數據顯示，截至2月底，全國累計發電裝機容量約29.7億千瓦，同比增長14.7%。其中，太陽能發電裝機容量約6.5億千瓦，同比增長56.9%；風電裝機容量約4.5億千瓦，同比增長21.3%。
從上述數據不難發現，我國風電、光伏發電的裝機增長速度明顯超出全國累計發電裝機的增長速度，而這樣「瘋漲」應該還會持續一段時間。
因為國際能源網發現，貴州、甘肅、天津、河北、寧夏、山東、福建、湖北、四川、浙江、海南、河南、安徽、江蘇、山西15省市下發2024年重點建設項目名單中，竟然有482個光伏項目，裝機總規模超50.9GW，如果平均推算下去，2024年國內光伏裝機總規模可能會超過100GW。
張金平也認為：「預計到2025年底，全國新能源累計裝機將突破14億千瓦，提前實現2030年風光總裝機12億千瓦的目標。屆時，新能源的利用率面臨下滑風險。」
旱澇保收的新能源消納被「叫停」
新能源大規模增長，很多新能源產業上下游企業都心中「暗喜」，因為他們認為押中「風口」豬都能飛起來。因為無論怎樣國家是要兜底消納併網的。然而直到日前國家發改委《全額保障性收購可再生能源電量監管辦法》出台，終於讓不少新能源發電企業「笑不出來」了。
因為新政策最明顯的變化是，舊的法規對於可再生能源發電量採用全額收購+補貼，新的法規這些發電量變更為「保障性收購+市場化」運作。
這就意味著相當一部分新能源發電企業需要把自己的風電、光伏電站發的電賣到電力市場上去，國家不會再為此買單。
而要去電力市場賣電，真的能賣到合適的價位么？
近日有媒體爆料，位於河南商丘柳河鎮的某戶用光伏數據出現奇怪的一幕，2024年3月12日，該光伏電站從9點左右開始0發電，一直到16點左右開始恢複發電。在長達7小時的時間裡都是0發電，而且是突然停發又突然恢復。這絕不是自然條件造成的，而是人為限發的結果。
2023年5月1日20時至2日17時，我國山東地區實時電價出現了長達22小時的負電價。整整兩天的時間，電價曲線里都出現了明顯的谷段時間，並且和光伏發電的時段高度重合。
之所以出現負電價，是因為在電力系統中，一旦光伏裝機比例過高，或者說達到一定的比例，在白天，尤其是中午時段的發電量就很容易出現過剩。對應到市場當中，供大於求自然會出現價格下跌的情況，一旦供給嚴重過剩，電力系統就需要一部分發電能力退出，因此會出現負電價的情況。
由此可見，限電問題在部分光伏裝機量大的省份已經出現了。
而對於更難預測的風力發電來說，因為對其預測更難，參與電力市場交易也面臨更大的不確定性。針對這種情況，新能源發電企業又該如何應對？
儲能成為必選項
曾幾何時，國內多個地方政府出台政策，要求新能源電站必須按照一定比例配一部分儲能。有一部分新能源發電企業卻不以為然，很多企業是為了應付檢查才不得不配一定比例的儲能電站，但這些儲能電站在實際應用過程中，幾乎成為「擺設」，因為發電企業不擔心新能源電力消納不了會浪費，即使配了一定份額的儲能電站，真正能用到的時候也並不多。
而部分電站業主單位為了經濟效益，在配置儲能電站的時候不斷壓縮成本，不顧電站質量和安全，一旦這些質量不合格的儲能電站需要頻繁利用的時候，可能會出現什麼樣的風險，很難預料。
山東省太陽能行業協會常務副會長兼秘書長張曉斌認為，儲能模式作為電網柔性調節的重要手段具備靈活省心的優勢，許多省市鼓勵配儲並設定強制性配儲比例，但在實際操作中，如何配置儲能以及儲能設施的選址等問題至關重要。
之前新能源電站配儲，多數情況是「擺樣子」，現在再配儲則必須要「動真格」，因為儲能電站的使用頻率必然要升高，為了應對電價忽高忽低的變化，新能源發電企業想要把電賣個好價兒，必須要藉助一定比例的儲能才可以。
對於產品質量和服務都比較好的儲能企業來說，新的消納政策對於自身的影響更有利。因為新的風電光伏電站會選擇配儲能，原來配過質量差的儲能電站，也可能要更新儲能電站設備，以此保障電站的安全性和穩定性，只有這樣才能保持長久收益。
地方收緊新能源項目建設
從目前國內各個地方對新能源項目建設的態度看，也存在比較大的變數。部分省市已經叫停存在上網難題的地區再建設新能源項目。
國際能源網了解到9地明確分散式光伏禁止安裝情形：江西彭澤縣、湖北京山市、江蘇睢寧縣、河南焦作市蘇家作鄉、廣東深圳龍華區、福建漳州台商投資區、福建浦城仙陽鎮、福建泉州市、山西稷山縣。
15地明確分散式光伏不得開工、不予併網情形：河北、河北雄縣、湖南、湖南宜章縣、廣東、廣東大埔縣、廣東肇慶高新區、河南、湖北宜城市、山西定襄縣、安徽、海南五指山市、江西、湖北通山縣、山東。
5地暫緩分散式光伏備案：遼寧營口市、遼寧瀋陽市遼中區、遼寧、湖北、河南。
廣東還有肇慶、汕頭、河源、梅州、揭陽、潮州、韶關、清遠等地多個區域在2024-2026年新能源無可接入容量……
除了上述政策叫停或者限制新能源項目併網之外，還有一部分地方政府幹脆廢掉了已經確定要上的新能源項目的指標。
去年10月，江西34個光伏項目因未開工被取消建設指標，規模總計2.894GW。
安徽也在同期，將光伏發電項目由此前的36個收縮到19個。保留項目規模也進行了不同程度的壓縮——「總建設規模由3.6125GW調整為1.1005GW。」
自2022年起至2023年11月，擬被廢止的光伏項目超過150個，規模超過15.2GW，佔到2022年新增光伏裝機規模的17%。
還有一些地方政府對分散式光伏項目出台政策，進行不同程度的限制。
2023年8月29日，河南省焦作市蘇家作鄉人民政府發布關於規範安裝太陽能光伏發電裝置的通知，規定存在房屋建成年限超過30年等6種情形，已建成的1個月內要自行拆除。
江西省規定：租屋頂戶用光伏，暫停接入或按非自然人管理！湖北通山縣發文稱：屋頂分散式光伏發電項目應在取得電網企業接入意見及鄉鎮審查同意後再開工建設，未取得接入意見和審查同意自行建設的，電網企業不受理併網申請……
國家出台政策收緊一部分新能源項目，對於新能源整體過熱的發展趨勢的影響或多或少會起到一些作用，但相關投資者或者電站持有者，也不能完全依靠政策來賭自家公司的未來。
收購火電調峰適用範圍有限
新能源發電企業中，有一部分國有能源公司，它們擁有的新能源項目裝機規模大，地理位置還地處西北用電量不高的沙漠、戈壁和荒灘地帶，消納在當地的可能性幾乎沒有，必須要上網，通過特高壓外送到缺電地區，這些大型項目簡單靠儲能運作，可能難以滿足調峰需求，配比一定份額的火電廠來調峰上網，更有可操作空間。
對於五大六小的發電集團來說，火電基本屬於主業，不需要額外再購買火電廠來實現調峰配比，而對於部分地方能源國企來說，通過收購火電廠作為自家調峰的底牌卻非常有必要。
甘肅能源日前發布公告稱，正在籌劃發行股份及支付現金購買資產事項，擬發行股份及支付現金購買甘肅省電力投資集團有限責任公司持有的甘肅電投常樂發電有限責任公司66.00%的股權。常樂公司主營新能源配套的調峰火電項目，則是西北地區最大的調峰火電廠，屬於鼓勵類產業項目。
淮河能源不久之前也傳出收購三家火電廠的消息。淮河能源計劃收購淮河能源淮南潘集發電有限責任公司100.00%股權、淮浙煤電有限責任公司50.43%股權、淮浙電力有限責任公司49.00%股權。交易完成後，潘集發電、淮浙煤電將成為淮河能源公司的控股子公司，淮浙電力將成為公司的參股公司。
地方能源集團收購火電用來調峰上網，從成本測算來看，比配備同樣規模的儲能更划算。而且自家收購來的火電用不完，還能出售部分調峰的服務，對於大型國企能源集團來說這筆買賣不會虧本兒。
但對於持有少部分電站的民營新能源公司來說，卻不能盲目跟風收購火電廠，因為它們更適合通過購買調峰服務、隔牆售電、配備或者租用儲能電站等低成本的方式解決不能被消納的新能源發電的部分。
新能源電廠和投資人要穩住心神
新能源電廠作為新能源的主要發電場所，其發展對於實現「雙碳」目標有著重要意義。新能源發電企業想要解決消納問題，需要做一些準備。
新能源電廠一方面應加強與傳統能源電廠的合作與交流。在發電不能被全額上網的情況下，新能源電廠可以與傳統能源電廠進行合作，形成新的組合配比模式。
另一方面，新能源電廠應加大技術研發和創新力度，加強功率預測的精準性和可靠性，便於自身參與電力市場交易可以掌握主動權。在不能被全額上網的情況下，新能源電廠可以通過技術創新提高自身的發電效率和經濟性。在參與電力市場交易過程中，以更低的價格優勢搶佔市場先機。
對於新能源電站投資者來說，可能需要換換賽道，比如投資於新能源相關的儲能相關領域，甚至是售電公司，可能會比一頭扎進風電、光伏電站建設領域更有盈利空間。
當前新能源行業再次迎來新的岔路口，國家已經確定不再百分百兜底消納的情況下，行業可能迎來「新棄風、棄光時代」。但相關企業更需要穩住心神，不盲目、不恐懼，以積極的態度，迎接新能源發展道路上的陣痛期。
來源：國際能源網微信公眾號
