菲律賓是美國在亞太地區的重要盟友,此前,菲方曾長期提供軍事基地,供美軍駐菲使用。後來,美軍從菲律賓撤出後,雙方簽署美菲《訪問部隊協議》,這實際上也是一個互惠軍事協議,明確了當美軍到菲訪問訓練或演習時,菲方有義務向美軍提供基地、補給等幫助,而美方則有義務向菲方提供軍事保護。菲上一任總統杜特爾特在任時,對美國比較強硬,任期6年內堅持不出訪美國,這也讓人們淡化了菲律賓原有的身份——美國盟友。
只不過,即便6年,也只是美菲關係中的一個瞬間,杜特爾特卸任,馬科斯上任後,美菲之間的接觸變得多了起來。而且,還開始出現一些耐人尋味的事情。據來自參考消息的報道,菲律賓國防部近日對外證實,菲方取消了俄羅斯向菲空軍提供16架米-17直升機的合同,原因是「全球政治變化所帶來的優先事項的改變」。
據稱,該合同是菲俄雙方於去年11月份簽署的,價值約2.3億美元。菲方宣布這一決定後,美國駐菲大使隨後表示,美方將向菲提供1億美元,作為對菲方「軍事現代化」的支持。說白了,就是對菲方「打賞」。消息雖然不長,但還是能讓人隱隱聞到其背後美俄角力的硝煙味,這至少可以從兩點看出。
一個,若單純只是菲律賓與俄羅斯之間的軍火生意,菲方恐怕沒這麼大的膽子,在與俄方簽署合同還不到一年的情況下,就擅自毀約。而且,菲方的理由雖然說得比較委婉——政治變化所帶來的優先事項改變,但稍加分析就不難明白,「全球政治變化」指的當然是俄烏衝突發生了,「導致優先事項改變」指的是作為盟友,在美國對俄制裁的大背景下,菲方還跟俄做軍火生意,當然會被美方施壓,菲律賓只能毀約,別無他路。
因為別說菲律賓這樣的小盟友,就連英法德,在美國面前也只有「聽吩咐」的份。
另一個,美國做得也很直接,菲方剛宣布與俄解約,華盛頓就表示要向馬尼拉提供1億美元,這個時候,這1億美元以什麼「理由」給菲律賓已經不重要了,人們大可以理解為「美國對菲方拒俄動作的獎賞」。實際上,這也不是美國第一次做這樣的事了,而且還都是針對俄羅斯,但另外兩個美國盟友——土耳其和印度,則做出了與菲律賓完全不同的回應。
當初土耳其與俄羅斯簽署S-400引進合同的時候,白宮也是發出恐嚇,要求土方取消合同,轉而引進美國的防空系統。但是,土耳其根本不吃美國這一套,堅持引進俄S-400,隨後美方對土耳其發出制裁,將其踢出F-35客戶群。土耳其給出的回應是,繼續跟俄羅斯談第二批S-400的引進合同,還表示,「美國不賣F-35,我們可以引進俄羅斯五代機」。
俄烏衝突爆發後,美國及其盟友忙著制裁俄羅斯時,「准盟友」印度卻在搶著引進俄能源,白宮不悅,拜登總統點名批評,「衝突後,大部分盟友都表現不錯,只有印度不太靠譜」。
但是,新德里的回應是,不僅加大對俄能源的引進力度,還明確表示「印度人均年收入只有2000美元,我們用不起高價能源,從俄羅斯引進打折石油,對印度國家利益有利,為什麼不?如何制裁俄羅斯,是美國自己的事。」
到最後,美國也沒能拿土耳其或印度怎麼樣,因為他們並沒有做錯,事關國家利益,為什麼非得聽美國安排?有一種可能,菲律賓這次對俄毀約,馬科斯政府也認為這是對菲有利的。因為一來菲律賓「人微言輕」,不敢像土耳其和印度那樣,違抗美國「命令」;二來,菲律賓本來就是美國的盟友,撕毀與俄方的合同,相當於向美表態,既能得到獎勵還能拿回補償。
如此,菲方這樣做也沒什麼好指責,但是,作為一個國家體,拿合同當兒戲,恐將在國際社會失去誠信。此前,澳大利亞在美國慫恿下,撕毀與法國的軍事合同,就是前車之鑒,菲律賓不會看不懂。