國軍高級將領傅作義，既不是蔣介石的同鄉，又不是黃埔嫡系。雜牌部隊出生的他，竟然能成為「華北王」，手中曾一度掌握了60萬大軍的兵力，這不得不說是國民黨軍中的一種傳奇了，同時也說明了蔣介石對他是何等地器重和信任了。
然而，身為華北「剿總司令」的傅作義，雖然率領20萬部隊坐鎮北平，但面對解放軍的大兵壓境，他深知國民黨的末日快到了，必須做一個明智的選擇。因此，在1949年1月時，他很識時務的率軍起義了，從而北平得以和平解放，真是大快人心。
北平和平解放，傅作義立下了第一大功，足以載入歷史的史冊。甚至連偉人都曾稱讚他說：「你是北平的大功臣，應該獎你天壇一樣大的獎章。」並且還高度評價說:和平解放北平，宜生功勞很大，人民永遠不會忘記你。」
然而，也正是因為北平的和平解放，才使得有著悠久歷史的古老文化名城古都，以及全部的珍貴歷史建築，完好無損地得到了保存，200萬北平市民的生命和財產免遭戰火焚燒。
因此，在新中國成立後，傅作義身兼多職，身居高位，官至副國級，並且在水利部長的位置上，一干就是22年之久。那麼，他手下的將領和20多萬大軍的結果如何？
其實，從1949年1月23日開始，駐紮在北平城內的國民黨軍隊，都陸續地開出城外等候改編，一共有25個師總計20多萬人。然而，對於這20多萬起義的國民黨軍隊，將如何進行改編？也是和平解放北平之後，最難以解決的問題之一。同時，它也是執行和平解放北平協議的基本點。
在經過雙方的多次討論研究之後，並於1949年2月21日，在我軍的平津前線司令部，為此特地召開了改編會議。在會上，由陶鑄宣布了最後達成的改編方案，分為以下幾個方面：
其一，原來隸屬於華北剿總的第9、第4兩個兵團，和8個軍部的領導機構，全部撤銷，其所有的工作人員和直屬部隊，則被編入人民解放軍平津前線指揮部。並且各個兵團部和各個軍部，以及其所屬的25個師，則被改編為人民解放軍獨立師，至於其各種特種部隊則與解放軍的特種部隊合編在一起。
其二，原國民黨部隊中的政工人員，願意留在解放軍部隊工作的，則需要經過專門訓練之後，再進行錄用。其三，原國民黨部隊的各級軍官，凡是願意接受解放軍分配工作的，其本人和家屬，均可以按照解放軍各級幹部和家屬享受同樣的待遇。
其四，原國民黨軍隊的各級軍官，願意繼續學習深造的，可以按照其工作職位、與文化程度分班組織學習。並且在學習期間，其待遇與在職幹部相同。
其五，國民黨軍隊中的將士，如果願意回家的話，一律按以下規定辦理：要回家的軍官，一律按照其原來的薪水，發給3個月的月薪，由平津前線司令部發給其車票，並且在解放軍駐紮地，沿途免費供給其食宿。
甚至還規定，所有回家的軍官，除了不允許攜帶武器、以及公用資產之外，一切私人財物都可以全部帶走。並且回家的國民黨軍官，可以根據其現有的職務與需要，允許帶一兩名護兵同行。
在2月26日時，我軍的平津前線司令部，正式給參加和平改編的原國民黨軍隊30名軍官、發布了任命書，任命他們為中國人民解放軍的兵團軍、師三級幹部。
而其中被任命為兵團、和軍級幹部的分別是，李世林出任十三兵團副司令員，葛燕春出任十九兵團副司令員，鄭世通出任三十八軍副軍長，孫學仁出任三十九軍副軍長，張輯出任四十二軍副軍長，鄭邦捷出任四十四軍副軍長。
最後，根據改編的原則，我軍還派出了大量經驗豐富的政治幹部，深入到國民黨各個受編部隊之中，對他們進行了大量卓有成效的政治教育工作。通過這種工作方式，這支起義部隊很快就改造成為了人民解放軍的一部分
