當上海合作組織外長會議落幕,一份罕見的分歧記錄留在了國際社會面前。中國、俄羅斯、巴基斯坦等九個成員國發表聯合聲明,強烈譴責對伊朗的"非法單邊制裁"。
但當九大成員國仗義執言,共同簽署針對如何解決伊朗核問題的聯合聲明時。同樣作為創始成員國的印度卻選擇在聲明簽署儀式召開時,直接進行離席。
更引人關注的是,就在會議結束後48小時,莫迪這位印度的現任總理就在香格里拉對話會上公開表態:"印度堅持戰略自主,不參與任何集團對抗"。
一邊是上合組織九國集體為伊朗仗義執言,一邊是莫迪政府迅速劃清界限,這場外交大戲背後,藏著印度怎樣的戰略算計?
九國展開"破冰行動"
伊朗總統萊希遇難不到一個月,上合組織外長會議就出現了歷史性突破:伊朗首次以正式成員國身份參會。
在此次會議的會議桌上,中國外長王毅的發言定下了基調:"反對任何國家濫用單邊制裁,這違反國際法和國際關係基本準則"。
王毅外長振聾發聵的講話,引起了在場眾多參會國家的共鳴。在王毅外長的講話結束後,俄羅斯和哈薩克等八國外長相繼呼應,最終形成並共同簽署了九國聯合聲明。
這份聲明的分量不容小覷。它直接點明三點核心立場:明確反對針對伊朗的非法單邊制裁,支持伊朗維護國家主權和安全以及呼籲通過政治途徑解決地區爭端。
這是上合組織成立23年來,首次就成員國的制裁問題集體發聲。更值得玩味的,無疑正是此次會議在哈薩克的首都阿斯塔納召開。
這個地理位置本身就傳遞著信號:地處歐亞大陸中心,既連接中俄,又面向中東,暗示上合組織正將戰略重心向西亞傾斜。
莫迪公然劃清界限
可就在聯合聲明簽署儀式開始前,印度外長蘇傑生突然以"緊急公務"為由提前離場。這已是印度在過去幾個月時間內,第三次在上合組織框架下採取疏離行動:
雖然印度外交部的發言人隨後解釋:"每個國家都有權根據國家利益自主決定立場"。但明眼人都看出,這與其說是解釋,不如說是外交辭令下的戰略轉向。
而莫迪的選擇絕非偶然。翻開印度國防採購清單,會發現相當耐人尋味的數據。早在2023年印度從美國進口武器總額達到39億美元,創下了歷史新高。
反觀與俄羅斯的軍貿總額,卻下降至18億美元,僅為五年前的三分之一。要知道原來的俄羅斯,正是印度的頭號軍備貿易合作夥伴。
足以證明印度已經騙降美國的更直接信號是,莫過於印度已加入美國主導的"印太海上安全倡議",並允許美軍使用其安達曼群島軍事基地。
軍事靠攏背後是經濟利益。印度石油部長去年底公開承認:"為維持經濟增長,我們需要穩定油價"。
目前印度85%的石油依賴進口,而沙特和美國已成為其前兩大供應國,佔比超40%。這種情況下,跟隨美國制裁伊朗反而能換取沙特增產保供的承諾。
印伊裂痕暴露
恰巴哈爾港項目,無疑堪稱印伊關係的晴雨表。這個距離巴基斯坦瓜達爾港僅80公里的深水港,曾被莫迪稱為"印度通往阿富汗和中亞的戰略門戶"。
但今年三月,印度突然發布公告稱暫停港口擴建投資,表面理由是"融資困難",實際則是規避美國《伊朗制裁法案》的次級制裁風險。
耐人尋味的是,在印度撤資後,伊朗立即向中國遞出橄欖枝。伊朗港口管理局官員透露:"已與中方企業就港口運營展開初步接觸"。
雖然中方尚未正式回應,但德黑蘭的轉向已足夠清晰。當印度在美伊間搖擺時,伊朗也在尋找更可靠的合作夥伴。
除此之外,印度在2023年曾高調宣布建立"石油盧比結算機制",試圖繞過美元購買伊朗原油。但該機制運行不足半年就陷入停滯。
印度儲備銀行的報告道出實情:盧比在國際支付中佔比不足2%,伊朗拿到盧比後無法購買足夠工業品,最終導致貿易逆差失衡。
更關鍵的是美國財政部的態度。去年十月,美國副財長阿德耶莫訪問新德里時明確警告:"與受制裁國家交易將影響印度在西方金融體系的准入"。
此後,印度從伊朗的原油進口量從每日150萬桶驟降至不足30萬桶。
中國的中東布局
當印度在美伊間艱難平衡時,中國在中東的布局卻展現出另一種思路。不同於傳統的地緣博弈,中國採取的是雙軌並行策略:
在沙特建設紅海煉油基地,與卡達簽訂27年液化天然氣大單,形成多點保障。這無疑是通過構建能源安全網,推行在中東的布局。
與此同時,我國還在竭推動沙特和伊朗扥四國成為金磚國家。共同建立"去政治化"的能源合作平台,以此構建多邊機制。
這種模式的優勢在今年得到驗證。儘管中東局勢動蕩,中國一季度從中東進口原油量仍同比增長11%,價格波動遠小於國際市場平均水平
即便面對印度的疏離,上合組織展現出令人意外的包容性。會議最終聲明特別註明:"本文件由九國外長簽署",既尊重印度選擇,又維護了組織團結。
這種靈活性源於上合獨特的"協商一致"原則。重大決策需全體同意,但具體倡議允許成員國自主參與。
當莫迪在香格里拉講壇強調"戰略自主"時,德黑蘭的貨輪正駛向中國大連港;當印度暫停恰巴哈爾港投資時,伊朗的工程師出現在中巴經濟走廊工地上。
國際關係的微妙變化往往藏在細節里:上合組織九國聯合聲明中關於伊朗的段落不過數百字,卻映照出地緣格局的重構。
歷史總是充滿辯證。印度試圖以疏離伊朗換取西方信任,但美國國會仍在審議《限制向印度轉移關鍵技術》法案。反觀中國則在堅持多邊框架解決爭端,反而促成沙特伊朗復交等突破。
真正的戰略自主不在選邊站隊,而在創建新的選擇空間。當印度還在棋盤上計算得失時,遊戲規則已在悄然改變。
參考資料:
《上合組織發布聲明:強烈譴責》——全國黨媒信息公共平台