烏克蘭問題會談「三部曲」,誰得意,誰失落,誰絕望

據美國全國廣播公司(nbc)當地時間2月16日報道,兩名美國官員證實,烏克蘭沒有被邀請參加在沙特舉行的會談,美國計劃先與俄羅斯舉行雙邊會談,然後與烏克蘭舉行雙邊會談,最後再舉行聯合會談。

同日,俄羅斯多家媒體則報道稱,美國國務卿魯比奧證實,美國政府高級官員計劃未來幾天在沙烏地阿拉伯會見俄羅斯高級官員。

雖然從結束俄烏衝突的角度來看,特朗普與拜登相比,確實在積極努力,爭取讓衝突儘早結束,是在做一件很好的事。但是,從美國官員透露的情況來看,又似乎不是在協調衝突,而是在秀肌肉,是想以這樣的方式,告訴整個世界,這件事必須美國起主導作用,必須一切聽從美國的意見。

於是,烏克蘭問題的會談,也就變成了「三部曲」。第一部,由美國與俄羅斯的來演奏;第二部,由美國與烏克蘭演奏;第三部,由美國與俄羅斯、烏克蘭、歐洲等一起演奏。在這三部曲中,美國是主角、指揮,俄羅斯則居於比較好的位置,可以比較好地提出自己的訴求,只要在美國能夠接受的範圍之內,就能獲得比較好的談判結果。

烏克蘭就比較被動了,美國在與烏克蘭演奏第二部曲時,實際已經不是真的演奏,而是象徵性地撥動一下琴弦,根本不可能形成有節奏的樂曲。美國不是真的與烏克蘭商談,而是通報與俄羅斯商談的結果,讓烏克蘭接受。顯然,這樣的談判對烏克蘭是非常不利的。烏克蘭在與美國的商談中,敢不敢亮出自己的意見和想法,是一個問題。

演奏到第三部曲,一切就更沒有什麼可期待的了。儘管參加的對象大大增加,特別是歐洲,也成為第三部曲中的一分子,形成美國、俄羅斯、烏克蘭和歐洲的談判格局。但是,歐洲的加入,更多的也是為了讓歐洲在今後的工作中能夠擔負起責任,而不是真的需要與歐洲有什麼商量的事。真的如此,美國方面早就跟歐洲通氣了。所以沒有通氣,就是美國不想把協調俄烏衝突的主動權送到歐洲手中,而只想在商談結果出來後,以聯合會談的方式,把處理結果告訴歐洲。

同時,按照特朗普及其班子成員這段時間以來的各種言論來看,美國在冷凍歐洲俄烏衝突協調權的同時,也給歐洲提出了很高的要求。按照特朗普的想法,那就是歐洲必須確保烏克蘭的安全,要繼續向烏克蘭提供武器、彈藥支持,要向烏克蘭派駐兵力。同時,美國不再給烏克蘭提供援助,更不會向烏克蘭派兵。

在這三部曲中,俄羅斯沒有成為主角,也不可能超過美國成為主角,但是,相比於烏克蘭和歐洲,顯然扮演的角色要重要得多,應當可以滿意。如果最終就是按照這樣的程序走完,並簽訂停戰協議,那麼,對烏克蘭和歐洲來說,可能就是一曲真正的悲歌了。

針對美國給出的三部曲,烏克蘭和歐洲都表現出了極大的失望,也暴露了一些憤怒之情。特別是烏克蘭總統澤連斯基,他於2月15日警告說,15日警告說,歐洲不能依賴美國提供安全保障,而必須依靠自身,應該組建「歐洲軍」。他說,在歐洲受到威脅的事情上,我們不能排除美國對歐洲說「不」的可能性。

這段話,可以從兩個方面來理解。一方面,隨著特朗普成為美國總統,並全力推行「美國利益至上」,歐洲指望美國繼續給自己提供安全保障,已經可能性不大。除非歐洲能夠向美國提供足夠的保護費,否則,美國將不會再給歐洲提供安全保障;另一方面,面對美國在協調俄烏衝突問題上的行為和做法,指望特朗普像拜登一樣支持烏克蘭,已經沒有什麼可能。作為衝突方之一,烏克蘭都只是扮演了配角,而沒有像俄羅斯那樣扮演重要角色,美國以後還怎麼可能給烏克蘭提供支持呢,這當然讓澤連斯基感到失望和難過。

不僅如此,美國總統特朗普已經明確提醒烏克蘭、提醒澤連斯基,美國向烏克蘭提供的援助,烏克蘭必須償還,且援助金額高達3500億美元。而烏克蘭總統澤連斯基此前曾公開呼籲,美國答應烏克蘭的援助實際只到了1/3,其他的援助何時能夠到位。也就是說,儘管美國對烏克蘭的援助尚未全部到位,償還卻是一分不能少。而特朗普給出的償還方式是,烏克蘭未來礦產資源的50%必須歸美國。如此大的胃口,夠給烏克蘭喝一壺的了。

雖然烏克蘭問題會談「三部曲」明顯存在問題,烏克蘭和歐洲都被美國所忽視了。尤其是歐洲,可能連配角也沒有當上。但是,由於長期在美國面前缺乏應有的尊嚴,更沒有話語權,因此,除了生氣和失望,估計不會有不滿和抗爭的勇氣。俄烏衝突到底會以什麼樣的方式停下,是簽訂一份停戰協議還是永久結束衝突,恐怕只能由美國來擺布了。涉及俄羅斯方面的問題,俄羅斯作為曾經的超級大國,以及現在的第一核大國,或許還有一些爭取的權利,美國也會做一些讓步。涉及烏克蘭方面的問題,可能就只能按照美國的要求去做了。至於歐洲方面,除了出錢出力出人之外,沒有更多可讓歐洲作主的地方。

有人說,這是強權政治在烏克蘭問題會談方面的又一典型案例。這話一點不假,關鍵在於,如何破解呢?更值得關注的是,美國又將從這次的停戰協調中獲得怎樣的利益,也是一個可觀察的問題。