晶元封殺搞不下去了,老牌反華政客舒默率團訪華,美國正改變打法

10月7日,美國參議院多數黨領袖舒默帶著美國議會代表團抵達上海,開啟了美國議會代表團的訪華之旅。這是繼拜登政府4位高級官員相繼訪華之後,美國再次派出高級別代表團訪問中國。對此,中國外交部的回應是「歡迎」,並表示希望舒默的來訪能增加雙方之間的交流溝通,這其實也是我們最根本的目的,即使溝通無效果,也比不溝通強。

眾所周知,美國政壇最反華的群體之一,就是議員群體,因為強硬反華意味著曝光,意味著支持率,拋出反華言論是獲取政治資本最為高效且成本最低的方式之一。舒默雖然不是美國議員極端反華人士,但也屬於老牌反華死硬派。因為舒默就是「中國競爭法案2.0」版本的提出者。在美國國會通過《晶元法案》和《削減通脹法案》的問題上,舒默也扮演了至關重要的角色。

舒默訪華說明拜登政府現階段依舊保持著積極的對華外交政策,從某種程度而言,舒默率團訪華,依舊是拜登內閣4位高級官員訪華的一種延續。不過在舒默一行人的專機抵達上海之前,美國商務部宣布將中國42家企業列入了黑名單。

舒默一行抵達中國

這說明美國總體對華戰略呈現出了一種分化的態度,既想繼續與中國緩和關係,又希望進一步加緊對中國的遏制步伐。所以在美國對華遏制戰略未能改變之前,其訪問成果也將與布林肯耶倫無異。

作為對華「科技戰」的始作俑者,舒默為何要在這個時候突然率團訪問中國?

眾所周知,在中國展現出驚人的全工業產業鏈能力以及對全球製造業的影響力之後,拜登政府所尋求的對華全面脫鉤戰略已經破產,隨著美國國務卿、財長、商務部長等一系列白宮高級官員訪華之後,美國的對華戰略已經迎來了一個「調整時期」,已經從尋求與中國全面脫鉤,從而轉向以「國家安全」為核心的對華出口管制,以幫助美國在科技領域中取得對華優勢。

美國國會

而在這一過程中,舒默推動的《晶元法案》以及《通脹削減法案》與今年8月拜登政府頒布的限制對華投資禁令起著至關重要的作用。

之所以出現這一轉變,是因為美國發現對中國的遏制效果越來越差,特別是華為推出新款手機和晶元後,美國的對華晶元圍堵高牆已經是被擊破一個大口子,所以美國不得不改變打法。另外,其他發展中國家甚至是歐洲國家都對美國「從實力和地位」出發領導世界越來越反感,越是這樣,美國在中美博弈中剩下的優勢就越不明顯,美國就更難以用打敗蘇聯的方式擊敗中國。這就必然導致美國需要在繼續保持對華優勢上改變打法,單一的遏制戰略會導致全球產業鏈脫鉤,這一構想在全球範圍內都失去了市場。

儘管不確定美國在未來會採取何種打法,但從美國目前所面臨的一系列問題以及調整對華政策來看,美國希望在短期內緩和中美關係,最起碼在美國高端製造業迴流完成之前,這一政策不會發生轉變。而舒默率領議會代表團訪華,這意味著美國政界也已經普遍接受了拜登政府的新的對華戰略。

半導體

當然,這也可能是美債所引起的一連串反應。在10月初美國政府財政已經枯竭,雖然通過了一項維持政府正常運轉45天的臨時性財政法案,但預計在11月中旬,美國政府又將面臨關門的風險。

在這背後折射出的是美國稅收收入,已經難以維持日益增長的政府龐大開支,在美債高舉且維持超高利率的背景下,美債不要說是還本金,就連付息的能力都顯得有些力不從心,從這一角度而言,舒默訪華也有著希望中國在美債問題上扮演積極角色的目標,最少希望中國保證不大規模拋售美債。

從結果上來看,舒默的這次訪華意義和布林肯、耶倫以及雷蒙多訪華相似,很難取得有效的成果,對中企進行施壓,妄圖逼迫中國讓步的想法,除了引得雙方在會談時唇槍舌戰之外,根本不會成功,美國對此明知但卻無可奈何。但恰恰是這種無可奈何,已經證明了美國在對華遏制戰略上的頹勢,不管是拜登政府是否想要中美重新「掛鉤」,或者「半脫鉤」,開工就已經沒有回頭箭,美國不可能如常所願。

中美關係

這半年時間以來,不管美國哪位高級官員亦或是議員訪華,其結果是一樣的,因為美國在對華戰略上本質上是矛盾的,既想尋求中國的幫助,又想進一步遏制打壓中國。

一方面美國的對華戰略是競爭而不是對抗。另一方面又對中企大肆打壓,不允許中企和美國正面競爭;一邊稱要維持世界和平,另一邊在南海東海以及東北亞不斷挑起衝突和對抗。一邊口口聲聲要建立起「護欄」,另一邊又大肆軍事挑釁。這說明美國在中美都關心的關鍵性問題上,一直秉持雙標霸權邏輯,或者說在多次打壓失敗後,連美國自己都不知道對中國應該採取什麼樣的戰略,才能達成戰略目的了。