常德市，位於湖南省北部、湘鄂兩省交界處，是湘北地區重要的交通重鎮和物流樞紐，具有重要的戰略地位。常德是湖南僅次於長沙、岳陽的第三大經濟城市，全省第四大人口城市，曾經是湖南的省域副中心城市（歷史上經濟總量曾經位居湖南第一）。常德面積1.82萬平方公里，常住人口521萬，目前共設有9個縣市區，其中部分縣市區體量過小，而且還存在著飛地，有必要進行合理的行政區劃調整。
鼎城區
鼎城區一分為二，北部劃入武陵區
常德目前共設有2個市轄區，即鼎城區和武陵區，其中鼎城區面積，2300多平方公里，而武陵區面積僅有412平方公里，兩個的面積差異巨大。而且，鼎城區被武陵區攔腰截斷，將鼎城區分為南北無法連通的兩大部分，形成了市內飛地，不利於城鎮建設規劃和區域經濟協調發展，必須進行合理的行政區劃調整。
武陵區
因此，建議對鼎城區和武陵區進行行政區劃調整，以沅江為界，將鼎城區的北部地區劃入武陵區（即武陵區以北屬於鼎城區管轄的行政區劃範圍），這樣武陵區將和鼎城區北部地區連成一片，整個行政區劃就理順了，不僅便於行政管理和城鎮建設規劃，而且還可以加強區域經濟協調發展，從而做大做強常德中心城區的綜合實力，培育市域經濟增長龍頭，提升主城區的輻射引領作用。
桃源縣撤縣設市，打造市域副中心
桃源縣為常德市轄縣，因陶淵明的桃花源而得名，位於常德市的西南部，處於常德、益陽、懷化和張家界等4個地級市的交界處，地理位置獨特，區位優勢明顯。因此，可以將桃源縣撤縣設市，並將確定為常德市的市域副中心，賦予它對接益陽、懷化和張家界的戰略任務，從而加強跨市分工與協作，促進區域經濟協調發展。
桃源縣
桃源縣是常德第一大縣市區，面積4400多平方公里，在常德縣級行政區中居首位；經濟總量為492億，位居9個縣市區第一；常住人口80萬，同樣處於常德縣域第一。目前，桃源縣基本達到了撤縣設市的標準，將桃源縣撤縣設市，不僅有利於桃源縣的經濟社會發展，還可以培育市域經濟增長極，促進跨市協作，促進區域經濟協調發展。
津市市
津市撤市設區，做大做強中心城區
津市市為常德代管的縣級市，面積僅有550多平方公里，僅高於武陵區，常住人口為21萬，是常德常住人口最少的縣市區。2022年，津市市經濟總量為208億，人均GDP9.90萬，遠超武陵區和鼎城區等兩個市轄區。所以，將津市市撤市設區，不僅可以擴大常德市區面積和發展空間，還可以提升主城區的經濟實力，增強中心城市在市域中的輻射帶動作用，促進市域經濟協同發展。
澧縣
澧縣和臨澧合併後升格為縣級澧州市，建設跨省合作的市域副中心
澧縣和臨澧縣均為常德市的轄縣，位於常德市的中北部地區，處於湖南常德與湖北荊州的交界處，地理位置優越，區位優勢明顯。澧縣和臨澧縣毗鄰，兩個縣歷史上均屬於澧州，因此可以將澧縣和臨澧縣合併以後升格為縣級市，將新的縣級市命名為澧州市，並將澧州市確定為市域副中心，賦予它跨省合作的戰略任務，從而加強常德與荊州的跨省合作，促進洞庭湖經濟區一體化發展。
臨澧縣
澧縣和臨澧縣合併以後，新的澧州市面積為3279平方公里，總的常住人口109萬，2022年經濟總量為683億元。新的澧州市將成為常德體量最大，經濟總量最高的縣級行政區，有望在市域經濟協調發展以及跨省合作中發揮出積極的作用，從而提升常德市的能級，將在區域競爭中獲得更大的影響力和話語權。
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