2026年政府工作報告首次提出「打造智能經濟新形態」，圍繞健全人工智慧治理等關鍵環節作出系統安排。此外報告還提到，「制定推進銀髮經濟高質量發展的措施，完善老年用品產品、養老金融、旅居養老等支持政策」。
今年兩會，全國政協委員、湖北第二師範學院院長鄭軍關注人工智慧治理與銀髮經濟。針對AI深度偽造詐騙、私域流量營銷亂象等新問題，他建議完善人工智慧時代銀髮經濟法治保障，以法治手段築牢老年群體數字安全防線，護航銀髮經濟高質量發展。
鄭軍。圖/受訪者提供
「當前，涉老侵權形態隨AI技術迭代發生質變，AI換臉擬聲冒充親屬詐騙頻發，私域直播間利用情感滲透實施『軟性洗腦』，APP『長輩模式』藏誘導設計，老年人生物信息被非法採集牟利等問題凸顯。」
鄭軍在調研中發現，現有文件多強調「事後打擊」和「宣傳教育」，在「事前技術識別」「平台演算法審核」等方面缺乏強制問責。私域營銷取證難、適老化改造的安全標準缺位、生物信息保護懲戒不足等問題，成為制約銀髮經濟健康發展的法治瓶頸。
為了緊扣政府工作報告中民生保障與智能治理的要求，鄭軍提出系統性解決方案，建議構建「打擊+監督+預防+治理」四位一體的法治護老體系。
在刑事打擊層面，他建議增設涉老AI詐騙從重處罰條款。同時，在反電信網路詐騙法的配套規定中，增加對互聯網平台演算法審核義務的要求，平台演算法向老年人推送誘導性詐騙內容應承擔連帶民事責任。
在公益訴訟領域，他建議將非法採集老年人生物信息、適老化改造流於形式等情形納入公益訴訟範疇，督促行政機關強化數據採集資質監管。
民事維權方面，鄭軍建議建立涉老線上消費特別保護規則。比如設立法定涉老線上消費「冷靜期」（7—15天），對私域營銷糾紛實行舉證責任倒置。檢察機關應依法支持老年人起訴，協助調查取證、提供法律諮詢。
依託數字檢察建設，他建議構建涉老數據安全監督模型，通過數據碰撞排查非法採集線索，比對養老金髮放與殯葬、服刑人員數據，確保惠民資金精準發放。
在協同治理上，他提出，以檢察建議推動平台完善涉老內容審核標準，聯合網信、市場監管等部門整治情感營銷亂象，建立養老從業人員信用檔案，通過「府檢聯動」形成多元共治格局。
「我們應該立足『人工智慧+』與銀髮經濟融合發展趨勢，填補數字時代涉老權益保護法治空白，讓智能技術真正惠及老年群體，推動銀髮經濟在規範中實現高質量發展。」他說。
九派新聞特派記者 楊冰鈺 北京報道
編輯 肖潔 任卓
【來源：九派新聞】
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