新華社荷蘭海牙6月26日電（記者陳斌傑張兆卿王湘江）為期兩天的北約峰會25日在荷蘭海牙閉幕。峰會期間達成共識的是，各成員國把年度國防開支佔國內生產總值（gdp）的比例提高至5%，但歐洲關心的俄烏衝突等議題被明顯擱置。
專家認為，本次峰會看似有共識，但其實歐美各有盤算，尤其歐洲心思更為複雜。歐洲增加軍費既是為拉住美國而交出的「保護費」，也是提前為「沒有美國的未來」做準備。
6月25日，在荷蘭海牙，美國總統特朗普在北約峰會期間出席新聞發布會。新華社記者彭子洋攝
歐洲：美國「你慢點走」
作為此次峰會成果，與會領導人簽署的「海牙峰會宣言」僅有5項、共5段，被一些媒體稱為北約「史上最短峰會成果文件」。相比之下，2024年華盛頓峰會的宣言有44項，2023年維爾紐斯峰會公報內容多達90項。
提升成員國國防支出是這次峰會核心議題。宣言顯示，北約成員國承諾在2035年前把年度國防開支佔gdp的比例從目前的2%提高至5%。宣言特別重申《北大西洋公約》第五條有關共同防禦義務的「堅定承諾」。
與去年峰會相比，本屆峰會成果文件對烏克蘭危機及世界各地局勢著墨極少。對烏克蘭的支持僅一句帶過，涉及俄羅斯的表述也只有「帶來長期威脅」。
6月23日，在荷蘭海牙，安保部隊在北約峰會外執勤。新華社記者彭子洋攝
歐洲專家認為，宣言內容有著濃重的「取悅美國」意味。英國皇家三軍研究所高級研究員埃德·阿諾德說，歐洲領導人原計劃在峰會上討論俄烏問題，但為避免與美國總統特朗普產生分歧，有爭議議題均被從峰會議程中剔除，成果文件也被刻意簡化。
為營造共識氛圍，北約秘書長呂特在會前做了大量斡旋工作，而且精心設計峰會議程。用英國廣播公司的話說，呂特提前準備了「一份避免與北約最強大成員國美國發生爭執的菜單」。
專家解讀，特朗普政府上台以來多次表示將減少對歐安全承諾，面對美國從歐洲抽身的威脅，歐洲國家希望安撫並「拉住」美國。比利時智庫歐洲政策中心歐洲與全球事務總監阿爾穆特·默勒說，各國目前仍把北約看作歐洲安全「保護傘」，而美國在北約的角色依舊關鍵。
特朗普政府的「重大勝利」？
在峰會後的新聞發布會上，特朗普稱這次峰會是「美國的一次重大勝利」，他做到了「以前沒人認為可能實現的事情」。
特朗普政府一直強硬要求北約其他成員國把年度國防開支提高至佔gdp的5%，聲稱不能讓歐洲在防務問題上「搭美國的車」，這引發諸多盟友強烈不滿。實際上，西班牙在最後關頭才勉強接受峰會宣言文本，但仍僅承諾佔gdp2.1%的國防開支。
北約各國提高防務開支給美國帶來的巨大利益已然顯現。美歐多家媒體報道，一些美軍工企業近期已經開始加強在歐洲市場的業務，英國24日即宣布向美國企業購買12架f-35a型戰鬥機。英國《金融時報》說，在歐洲即將大幅增加軍費的背景下，美國軍工企業正積極擴大與歐洲的合作。
同時，5%的目標也給美國今後對歐洲施壓提供了借口。歐洲政策中心訪問學者保羅·泰勒認為，歐洲領導人為拉攏美國，勉強作出了「難以兌現的」承諾，英法德等大多數北約國家都難以達成5%的國防支出目標。美國今後或以「拖欠保護費」為由，迫使歐洲購買更多美國武器。
6月25日，在荷蘭海牙，美國總統特朗普在北約峰會期間出席新聞發布會後退場。新華社記者趙丁喆攝
「沒有美國的」北大西洋未來
本次峰會的表面共識難掩美歐之間的「貌合神離」，歐洲同意提高防務支出也有著自身考量。英國《衛報》一篇社論指出，北約峰會就提升國防支出達成共識，對歐洲而言，這既是一項拉住美國的「投資」，也是為應對美國抽身而預先「彌補資金缺口」。
專家認為，特朗普重返白宮以來，美歐關係極度震蕩，歐洲早已清楚美國的反覆無常和不可靠。在美國逐步脫離歐洲防務的背景下，歐洲對所謂「美國安全保障」也逐漸失去信心，不斷加快防務自主進程。
歐洲政策中心專家默勒說，美歐在安全利益上的一致性「已經出現明顯裂痕」，雙方很難繼續開展有意義的安全合作，歐洲必須尋求防務自主。
前美國《外交政策》雜誌總編輯戴維·羅特科普夫說，美國不再是北約其他成員國可靠的盟友，「北約是時候規劃沒有美國支持的未來了」。
只是，專家指出，以提高軍費推進防務自主，也將讓歐洲面臨軍備競賽的「安全困境」。歐洲對外關係委員會高級政策研究員尼克·威特尼說，國防支出過多過快將對歐洲國家經濟和政治穩定帶來巨大影響。
俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫24日警告，北約和歐洲正走在不受約束的軍事化道路上。美國彼得森國際經濟研究所專家卡倫·亨德里克斯說，北約如此規模的軍費增長可能會引發軍備競賽，反而讓歐洲更加不安全。
