在中美博弈的大背景下,新加坡總理黃循財應中方邀請訪華,並於22號抵達北京。此事意義重大,因為這不僅是黃循財上任之後首次訪問東盟以外的國家,也是他首次以總理身份訪華。
這兩個「首次」無疑釋放出強烈的信號。就在登上赴華飛機之前,黃循財送出了一句話:「中新合作前景光明、信任、尊重、理解」。這清晰地表明,他此行的主要目的是深化中新關係並加強雙方的合作。
在當前中美貿易戰的局勢下,尤其是美國妄圖對中國航運進行打壓之時,黃循財的表態相當於向中方作出承諾,即中新關係不會被中美關係所左右。從客觀角度來看,這一承諾對中國意義重大。新加坡位於馬六甲海峽的咽喉位置,而馬六甲海峽對於中國的能源安全以及海上航運而言,是極為關鍵的「生命線」之一。換而言之,如果新加坡完全站在美國一方,扮演美國盟友的角色來配合美國卡住中國航運的脖子,那將會給中國帶來不小的麻煩。然而,新加坡並沒有這樣做。
新加坡為何不敢徹底得罪中國?
經濟依賴
新加坡雖為美國盟友,但在經濟上對中國有著高度的依賴。中國是新加坡最大的貿易夥伴,多年來,對華貿易額在其外貿總額中的佔比持續超過20%。此外,新加坡還是最大的離岸人民幣中心之一。在這種經濟格局下,新加坡沒有充足的理由徹底倒向美國。
自身利益權衡
新加坡與中國交好對其自身有著諸多益處。若新加坡對中國進行挑釁,恐難以承受中國的反制舉措。新加坡在全球的地位根基源於馬六甲海峽。馬六甲海峽對於新加坡經濟有著舉足輕重的作用,它是新加坡經濟的雙刃劍。
- 一方面,依託馬六甲海峽的原油運輸,新加坡發展起了石化產業鏈,成為世界第三大煉油中心;憑藉馬六甲海峽龐大的「客流量」,新加坡在中轉港業務方面也獲利頗豐。
- 另一方面,這種高度依賴馬六甲海峽發展起來的經濟模式也成為其致命弱點。
泰國始終懷揣著開鑿克拉運河的夢想。一旦克拉運河建成,全球貨輪就會擁有除馬六甲海峽之外的新選擇。這條運河將能夠縮短約1000公里的航程,節省4天的時間以及15%的成本,並且作為新修的運河,其通航狀態必然優於淤堵情況嚴重的馬六甲海峽。這意味著,一旦泰國成功開鑿克拉運河,馬六甲海峽的貨輪流量勢必被分流,新加坡經濟將遭受重創。
泰國因財力、人力匱乏,始終未能將此項目付諸實踐,然中國與之不同。中國資金雄厚,人力資源充裕,且基建經驗豐富,完全有實力助力泰國達成這一項目。而且,幫助泰國修建這條運河在一定程度上也符合中國的戰略安全需求。所以,新加坡絕不敢在中國面前表現出過度親近美國的態度,否則中國的安全顧慮會增加,克拉運河項目可能就會被提上日程。
新加坡在中美之間的平衡策略
自黃循財就任總理以來,新加坡一直秉持著不選邊站隊的立場,在中美之間尋求平衡。上月底美國駐新加坡大使館發布惡意視頻,試圖在南海問題上編造謠言抹黑中國,蠱惑新加坡民眾。然而,新加坡民眾極為清醒,輕易便洞悉了美國的不良企圖,並且指出美國人的手段甚是「低劣」。與此同時,新加坡外長明確表態,新加坡絕不讓自身淪為大國代理人衝突的前沿陣地。
這種清醒的態度其實在之前就有過了,新加坡前總理李顯龍曾多次發出預警。他預見到如果中美貿易戰無法得到控制,整個世界都將陷入動蕩不安的局面,新加坡必須提前做好應對準備。
自美國特朗普總統上台後,美國的政策不確定性大增。與其與充滿不確定性的美國合作,新加坡不如加強與中國的聯繫。這樣做不僅有利於新加坡自身的發展,還能夠增強亞太地區在全球的話語權,進而使美國政府在未來可能對亞太地區再次採取行動時有所顧慮。