最近柬埔寨和泰國的事，鬧得沸沸揚揚。柬埔寨前首相洪森把和泰國總理佩通坦的私人通話錄音公開，直接讓佩通坦陷入政治危機。這段錄音里，佩通坦用「叔叔」稱呼洪森，還提到泰國軍方可能是邊境摩擦的根源。錄音一曝光，泰國國內炸了鍋。反對黨、軍方、保守派集體發難，要求佩通坦辭職。街頭抗議不斷，警方甚至設了三道防線封鎖總理府。
有一說一，洪森的行為很不厚道。外交談判講究信任，私下通話被錄音還公開，擺明了是要讓佩通坦難堪。短期來看，柬埔寨確實佔了上風。但長遠看，這種操作只會讓其他國家以後和柬埔寨打交道時多留個心眼。誰還敢和洪森私下談事？東盟內部已經有人看不下去。馬來西亞總理安瓦爾公開表示「遺憾」，暗示洪森破壞了外交默契。外交信譽一旦崩塌，再想重建就難了。洪森贏了戰術，但可能輸了戰略。
其實我們也不能怪洪森，從柬埔寨的角度來說，他做的沒錯。這也是小國外交的現狀，到處是雷，一不留神就會觸發什麼。柬埔寨和泰國的矛盾不是一天兩天了。5月底，泰軍越境開火打死一名柬埔寨士兵，雙方差點擦槍走火。邊境爭議、經濟制裁、勞工問題，隨便一個點都能引爆全面對抗。小國資源有限，外交迴旋餘地小，只能靠狠招博關注。洪森玩錄音戰術，無非是想在國內樹立強硬形象，轉移民眾對經濟問題的注意力。但這種玩法風險極高，稍有不慎就會引火燒身。泰國也不是吃素的，反手就威脅驅逐在泰的百萬柬埔寨勞工。小國博弈，往往殺敵一千自損八百，跟他們打交道確實很辛苦。
但我們也不能因噎廢食，終歸要和這些國家打交道。東南亞是中國重要的戰略後院，中老泰柬鐵路、RCEP經貿合作，哪一項都離不開區域穩定。如果因為洪森的操作就退縮，反而會讓美國、日本趁機填補空缺。我們要做的不是迴避矛盾，而是建立更穩定的規則，讓這些小國明白，搞陰謀詭計不如踏實合作。
某種意義上說，這對我們還是一個機會。現在的國際仲裁體系被西方主導，國際法院（ICJ）的裁決常常帶有政治色彩。泰國這次堅決拒絕ICJ介入邊境爭議，就是怕被外部勢力干預。前段時間，我們在香港成立的國際調解院，就是一個很好的工具，讓發展中國家相信，爭議不用靠錄音曝光、經濟制裁來解決，而是有更體面的途徑，如果這條路走通，我們的國際話語權會大幅提升。
現在的世界秩序正在重組，美國影響力下降，多極化趨勢明顯。誰能提供更公正的解決方案，誰就能贏得更多盟友。中國在東南亞有經濟優勢，但缺乏規則制定權。洪森和佩通坦的這場鬧劇，恰恰暴露了現有體系的漏洞。我們可以藉此推動新的外交準則，只要規則立得住，未來小國博弈就不會這麼難看。
我們要做的不是嘲笑小國的困境，而是提供更好的選擇。國際秩序正在洗牌，誰能建立更公平的規則，誰就能贏得未來。中國有機會，也有責任，成為那個規則的制定者。
