日前，國際勞工組織發布《世界就業和社會展望（2025年5月更新版）》報告提出，受地緣政治緊張、貿易中斷和持續不確定性影響，全球經濟與就業形勢趨於脆弱，2025年全球國內生產總值（gdp）增長預期從3.2%下調至2.8%，全球就業增長預期從1.7%降至1.5%，就業機會由6000萬個降至5300萬個。
報告提出，儘管目前全球失業率處於歷史低位，但失業率進一步升高的風險仍不容忽視。用工單位招聘意願下降、職位空缺數量低於長期趨勢、企業與消費者信心指數在2025年一季度下降等因素將對失業率產生影響。另外，全球貿易不確定性將進一步拖累就業。報告統計，全球範圍內約8400萬個就業崗位直接或間接與美國消費需求相關，美國加征關稅舉措將影響全球供應鏈及其就業，特別是在亞洲和北美國家，大量勞動者面臨失去部分或全部收入的風險。報告還提出，全球勞動力市場表現疲軟的另一直觀表現是就業質量風險上升。報告預計，經濟增長放緩可能導致更多勞動者進入低質量或非正規就業崗位。與此同時，今年全球就業缺口，即願意工作但未就業的人預計達4.07億人。
報告提出，全球各區域就業市場呈現不平衡發展，就業增長速度差異明顯。亞太地區仍是全球就業增長最快的地區，2025年其就業增長預期為1.7%，新增就業約3400萬人；非洲就業保持較快速度增長，其人口結構支持勞動力擴張，但增長更依賴勞動密集型行業，且非正規就業高達85%，就業質量較低；報告將美洲2025年就業增長預期由1.6%下調至1.2%，受美國經濟發展放緩和貿易政策不確定性影響，拉美國家非正規就業率偏高；歐洲和中亞地區受能源轉型、地緣政治不穩定影響顯著，是就業增長最慢的地區，就業增長預期僅為0.6%，且青年和移民群體就業質量問題突出；阿拉伯國家增長分化顯著，石油出口國與依賴進口的國家走勢各異，總體上就業增長雖強，但非正規就業增長較正式就業增長更快，且多數國家仍依賴公共部門吸納就業，私營部門活力不足。
報告還顯示，當前全球勞動力市場正經歷職業結構變化。在高收入國家，高技能職業的比例從2014年的39.4%上升至2024年的44.3%，顯示出就業市場對高技能人才的需求持續增長。中等收入國家正在經歷從農業和低技能崗位向中等技能崗位的轉型，但低技能和中等技能崗位仍佔據就業結構的50%以上。低收入國家的就業結構中，農業和初級職業佔65.5%，表明這些國家在職業結構轉型方面進展緩慢。
面對上述轉變，一方面體現出職業結構與技能匹配失衡的趨勢越發突出。據統計，2023年全球僅有47.7%的勞動者學歷與其崗位要求匹配，18.9%的勞動者學歷過高，33.4%的勞動者學歷不足。另一方面則體現出技能培訓滯後，許多國家的教育和培訓體系未能跟上職業結構變化的步伐，導致勞動力市場存在明顯的技能缺口。報告認為，出現上述現象，顯示出教育內容已明顯滯後於職業要求，特別是在大數據、人工智慧等新興領域，教育系統與勞動力市場之間缺乏協調，且技能在不同崗位或國家間的轉移性和可遷移性不足。
報告強調，當前生成式人工智慧對就業市場有著深遠影響。最新研究顯示，全球約有23.8%的勞動者在工作中一定程度上面臨著生成式人工智慧的挑戰。尤其是在高收入國家，這一比例高達三分之一。報告認為，生成式人工智慧更可能改變職業中的某些任務，而不是完全替代整個職業。例如，文書工作中的數據錄入和報告生成等任務可能被人工智慧取代，但人際溝通和決策等任務仍需人工完成。隨著生成式人工智慧的應用，企業對具備數字素養、批判性思維和創造力等技能的員工需求將進一步增加。報告提出，為應對上述挑戰，需完善教育與培訓體系，更新教育課程，強化數字技能和軟技能培訓，以滿足未來職業需求；需促進技能匹配，建立職業指導和就業服務體系，幫助勞動者了解市場需求、提升就業匹配度；需支持職業轉型，為受生成式人工智慧影響的勞動者提供再培訓和職業轉型支持，確保其在新經濟中獲得穩定就業；需強化社會保護，建立健全社會保障體系，為在職業轉型過程中失業或收入減少的勞動者提供支持。（經濟日報駐日內瓦記者 梁 桐）
