國際調解院香港 「安家」,水到渠成!
2025 年5月30日上午,《關於建立國際調解院的公約》簽署儀式在中國香港舉行。
這標誌著一個新的國際組織——國際調解院,將總部正式設立在了香港。
國際調解院是由中國倡議,和近20個國家聯合推動設立的政府間機構。
從 2022 年提出建立的想法,到 2023 年成立籌備的辦公室,再到 2025 年談好相關事宜並簽署公約,整個籌建過程花了不到三年時間。
簽約儀式當天,亞洲、非洲、拉丁美洲和歐洲的差不多 60 個國家,還有聯合國等約 20 個國際組織都派了代表來參加。
按照公約規定,國際調解院將專門負責處理國家之間的政治矛盾,以及國際投資和商事糾紛等不需要通過司法途徑解決的爭端。
這是目前全球第一個專門通過「調解」方式來解決國際糾紛的政府間機構。
和國際法院、常設仲裁法院不一樣,國際調解院注重用非對抗、可以協商並且低成本的方式來解決爭端。
中央政府沒有把總部定在北京、上海或者深圳,而是明確決定讓香港來承擔這個任務,是綜合考慮了很多方面的結果。
這不僅僅是基於制度層面上的安排,香港在實際運行方面也有很多優勢。
第一,香港採用的是普通法體系,這種法律制度和國際上通行的法律標準比較接近。
國際司法、商業交易、投資等領域很多都用這種法律體系,所以各國在處理爭端時也更容易接受。
而且香港的法治水平在國際上的排名很高,法律程序公開透明,這有利於增強國際調解院的中立性和權威性。
第二,香港擁有大量國際執業資格的法律人才。
根據數據顯示,在港註冊的涉外律師超過2000人,其中大約40%的人有在國外從事法律工作的經歷。
這些專業人才可以直接為國際調解院的日常運作提供所需的專業幫助。
而且香港的雙語司法環境也讓國際案件的審判和調解變得更方便。
第三,香港在國際交往和法治基礎上擁有著良好的平台條件。
多數國家都對香港在國際爭端解決方面的中立形象保持認可的態度。
選擇香港作為總部,不僅有利於有爭端的各方接受調解結果,也有助於提升這個機構在國際上的公信力。
而且國際調解院的落戶,還能直接帶動香港法律服務業的結構升級。
當前香港在仲裁和訴訟服務方面已經有了較為完善的制度和市場基礎。
調解制度的引入,會讓三種解決爭端的方法相互補充,形成一個更好的組合,還能填補調解方面原本存在的制度空缺。
根據香港特區政府估算,國際調解院的設立將帶來多個高端法律崗位和相關配套服務的用人需求。
預期能新增加 5000 多個工作崗位,涵蓋法律、翻譯、合規、研究等多個領域。
同時,香港本地的高校和律所也開始調整教學課程和業務安排,以便能更好地適應調解機制的發展要求。
從長遠來看,國際調解院的持續運營,還會增強香港在國際爭端解決方面的整體競爭力。
從地區方面來說,亞太地區對多邊爭端解決辦法的需求越來越大。
傳統的仲裁和訴訟模式因為程序麻煩、花費高,而且判決結果還不好執行,已經慢慢顯出了不足。
調解這種方式,因為程序比較靈活,執行起來花費少,結果也能在一定程度上控制,所以開始被越來越多的國家和組織認可。
尤其在「一帶一路」的沿線國家之間,調解機制更能滿足處理複雜利益糾紛的需要。
國際調解院在制度設計上,會把《聯合國調解規則》和中國傳統的 「和合」 理念結合起來。
在挑選調解員的時候,會從全球範圍內選拔人才,並且會考慮具有普通法和大陸法背景的人,這樣能讓法律更好地適應各種情況。
同時,相關的爭端處理會按照保密規定來進行,保證各方的信息不會泄露,處理過程也能平穩進行。
中央政府對這次機構的設立表示高度重視。
早在2022年,中國外交部就和香港特區政府簽訂了相關的籌建安排,明確表示支持香港承接這項國際職能。
從 2023 年調解院籌備辦公室在香港成立後,調解院的建設工作就進入了實際操作階段。
舊灣仔警署被選定為調解院的總部辦公地點,現在正在對其進行翻新,預計到 2025 年底就能正式投入使用了。
從國家層面來看,國際調解院是繼亞投行、新開發銀行之後,又一個由中國牽頭設立多個國家參與其中的國際機構。
這體現出中國在全球治理中從「參與者」轉向「制度供給者」的角色轉變。
從香港角度來看,這一安排有助於鞏固其在國際法律服務樞紐的地位。
同時,也為香港拓展除經濟之外的其他功能,更好地融入國家發展整體布局,提供了新的方法和途徑。
現在,國際局勢複雜,各個地區經常發生衝突,傳統的解決方法效果並不太好,效率很低。
調解作為一種新的解決辦法,在全球治理格局中發揮的作用正在被大家重新認識。
國際調解院的設立,不是某一個國家的權宜之計,而是全球爭端解決方式發生結構性變革的一部分。
這個機構要想好好運作,需要把規則固定下來形成制度,要讓大家都信任它,還需要各國一直支持它。
香港能不能抓住這次機會,不僅關乎到香港自己的定位問題,還會對未來亞太地區解決爭端方式的發展方向產生影響。
國際調解院這顆 「新星」,正在照亮全球爭端解決的新路子。