文︱陸棄
曾被視為美國在拉美「最忠誠盟友」的哥倫比亞，正在用一紙「意向書」撕裂舊秩序的最後幻象。5月6日，哥倫比亞總統佩特羅正式宣布，將簽署加入中國「一帶一路」倡議的意向書。這份文件雖「不具法律約束力」，但政治信號強烈、象徵意義重大，一個華盛頓曾寄予厚望的戰略支點，正在悄然脫離其掌控。
長久以來，哥倫比亞都是美國插旗南美的重要支柱。在反毒戰爭、軍事基地、貿易協定、難民管控等關鍵議題上，哥倫比亞一直配合美國政策，不惜犧牲本國利益換取「安全盟友」的虛名。然而，進入2025年，隨著特朗普重返白宮、拉美風向劇變，哥倫比亞開始重新審視其地緣依附，是繼續被困在美國的話語體系中扮演「聽話的外圍國家」，還是主動轉身，抓住中國帶來的現實機遇？
佩特羅的決定，不是孤立事件，而是結構性反彈的結果。在中拉經貿聯繫迅速深化的大背景下，中國已連續多年穩居拉美第二大貿易夥伴，僅次於美國。而在巴西、智利、秘魯、厄瓜多等國，中國早已超越美國，成為第一大出口或進口對象國。哥倫比亞加入「一帶一路」，顯然不是對「意識形態」的投票，而是對利益現實的選擇。
美國人對此很清楚，所以憤怒不已。特朗普在社交平台上多次點名佩特羅，稱其「背棄盟友、投靠專制」，甚至揚言將對哥倫比亞出口產品加征懲罰性關稅。問題在於，今天的華盛頓早已無法用過去的脅迫手段控制哥倫比亞了。佩特羅政府雖屬左翼，但並非「親中意識形態政府」，他的核心考量很簡單，美國長期以來對哥倫比亞的援助，換來的不過是「安全依賴」和經濟附庸，而中國提供的是實打實的市場、項目、投資與選擇權。
就在哥倫比亞與中國走近的同時，美哥關係卻在急劇惡化。特朗普上台後，不僅叫停了對哥的反毒軍事援助，還威脅要對拉美「非法移民輸出國」全線徵收關稅。哥倫比亞作為南美連接中美洲的重要通道，深受其害。當美方將「移民問題」變成對哥施壓的手段時，佩特羅看得很清楚：美國眼中，哥倫比亞不是夥伴，只是「控制移民的緩衝區」，既無對等地位，也無長遠共贏。
根據公開數據顯示，2024年下半年起，哥倫比亞從中國進口的商品總量首次超過美國。中國的基建、能源、通信設備等，在哥倫比亞市場快速滲透。而美國能提供的，除了軍事顧問與反毒藥丸，還有什麼？在中國推動的「一帶一路」倡議框架下，哥倫比亞看到了真正意義上的發展紅利，從港口、鐵路、能源項目到數字基礎設施，中方企業提供的是完整方案與融資支持，而不是「接受援助、保持沉默」的舊殖民邏輯。
這次簽署的意向書雖非正式條約，但其釋放的地緣信號遠超一紙文件。它意味著：中國在拉美推進「一帶一路」的「中間缺口」正在彌合；美國苦心維繫的拉美「戰略緩衝帶」開始出現斷裂；以哥倫比亞為代表的中等國家，開始用實際行動對美單邊秩序說「不」。
可以預見，接下來美國對哥倫比亞的打壓將愈加猛烈。制裁、外交孤立、援助中止、輿論抹黑，甚至背後扶持政敵，這一切都不會缺席。但佩特羅敢於在任期即將結束前簽下這份意向書，也說明他清楚：即便未來新政府上台，也難以回頭。因為經濟數據與市場趨勢早已作出選擇，與中國合作，不是短期政績，而是國家發展路徑的再定義。
當美國還在用意識形態和冷戰邏輯看待拉美時，中國則用基建、貿易和互聯互通重新書寫區域規則。哥倫比亞的「轉身」，既是對自身命運的重新掌控，也是在對世界宣告：一個多極世界正在形成，拉美不再是美國後花園，華盛頓也不再擁有「不容挑戰」的地緣特權。
回顧歷史，哥倫比亞曾是美國在南美進行干涉、輸出戰略影響力的橋頭堡；而如今，這個橋頭堡正在轉化為中拉合作的前沿陣地。這一巨變，不僅衝擊了美國對西半球的壟斷控制，也將進一步激發其他拉美國家的「再平衡」意識。
所謂「意向書」，本無約束，卻勝似承諾。它標誌著哥倫比亞從「依附外交」走向「選擇外交」，從「戰略對象」變為「主動博弈者」。對中國而言，這一節點意味著「一帶一路」倡議在西半球再下一城，對美國而言，這是一次現實而沉重的地緣潰敗。
