2025年2月，印度政府計劃啟動核能發展任務，並撥款23億美元，目標是在2033年前建成至少5座自主研發的小型堆（smr），吸引了全球多個國家積極競標，包括英國、美國、俄羅斯等傳統核電強國。
英國憑藉歷史淵源成功中標。
然而，印度卻突然出台了令所有投資者膽寒的修改法律條款——《民用核電站和核設施損害責任法》（2010年發布）。
新出台的《民用核電站和核設施損害責任法》明確規定，一旦發生核事故，外資公司將承擔全部責任，並且可能面臨數十億的賠償。
眼看著英國投資者陷入這個法律陷阱，原本未參與競標的中國也因此被證明擁有「先見之明」。
這場核電招標變成了西方國家「被坑」的警示，尤其是英國，這一切似乎又一次印證了印度市場的複雜性和高風險。
印度核電計劃的規模與外資的競標熱情
印度，作為世界上人口最多的國家之一，能源需求持續增長。
為了推動能源轉型，減少對煤炭等傳統能源的依賴，印度政府提出了一個雄心勃勃的計劃——撥款23億美元，目標是在2033年前建成至少5座自主研發的小型堆（smr），並積極推動修訂核責任法，美其名曰吸引外國和私營企業投資其民用核能領域。
2025年2月17日，印度最大電力生產商、印度國家電力公司（ntpc）計劃在未來20年投資620億美元建設30吉瓦的核能發電能力。
印方種種舉動不僅旨在確保國家的能源安全，還希望通過核電實現大規模減少碳排放的目標。
這項核電建設計劃引起了全球能源行業的高度關注。
各國核能巨頭紛紛表示願意參與，尤其是那些在核電技術領域具有豐富經驗的國家。
英國、美國、俄羅斯、日本、法國等多個核電技術大國都加入了這場競標之中。
特別是對於英國而言，印度市場的誘惑力極大。
英國與印度的歷史關係深厚，且英國核電技術在全球核電產業中佔有一席之地，因此其自信滿滿，認為這場競標的最終贏家非自己莫屬。
然而，儘管各國都抱有強烈的競標慾望，但最終脫穎而出的卻是英國。
憑藉與印度的「歷史淵源」，英國企業成功中標，獲得了印度核電項目的大部分建設合同。
這一成功讓英國投資者歡欣鼓舞，認為這不僅是一個數百億美元的大項目，更是未來幾十年的穩定收入來源。
印度的新法案與外資企業的風險
然而，正當英國企業高興之際，印度政府的一項新法案卻令他們的興奮變成了深深的憂慮。
印度政府通過了《民用核電站和核設施損害責任法》，該法案明確規定，若印度境內發生任何核電事故，責任將由設備提供商或主要生產方承擔。
無論事故是由於設備問題還是由於印度本土建設過程中的失誤，設備供應商都將承擔所有責任，並向印度支付賠償。
這意味著，外國公司一旦參與核電站項目，不僅要投入巨大的資金和技術，還要面對未來可能發生的任何事故的賠償風險。
英國的投資者尤其感到不安。
根據法律條款，印度要求中標的企業必須使用印度本土的施工團隊，外資公司只能提供技術支持和設備，這使得外國公司幾乎沒有控制權。
如果印度本土團隊在施工過程中出現問題，外國企業將成為「背鍋俠」，承擔不可想像的賠償責任。
更令人擔憂的是，印度的建設和運營能力一直存在爭議。
雖然印度在過去幾十年里建設了多個核電站，但其核電項目的建設質量和運營管理屢屢出現問題。
印度本土的核電站管理不僅存在技術短板，而且在核電站運行過程中還多次發生過核泄漏等事故。
如此複雜且高風險的項目交給印度本土公司來操作，恐怕結果難以令人樂觀。
為何中國沒有參與競標？
看到這一切，很多人都在疑惑：為什麼中國不參與印度的核電競標呢？
畢竟中國的核電技術全球領先，尤其是華龍一號技術，早已在多個國家取得了成功。
如此龐大的市場，為什麼中國企業卻選擇了「袖手旁觀」？
答案或許可以從中國企業在印度的投資經驗中找到線索。
中國企業曾多次嘗試在印度投資，但在印度市場上的投資經歷並不順利。
無論是基礎設施建設，還是製造業合作，中國企業在印度都曾遭遇過諸多挑戰和損失。
印度的法律環境、政治局勢以及本土企業的市場保護政策，使得外國投資者在印度的投資往往充滿了不確定性和高風險。
尤其是印度政府對外資企業的不公平待遇和對外國技術的依賴，導致了許多外資企業在印度市場上的失敗。
印度長期以來被一些外資企業稱為「外資火葬場」，其核心原因在於政府頻繁修改法律、監管不穩定，導致外資企業蒙受巨大損失。
例如，沃達豐（vodafone）在2012年遭遇印度政府追溯性稅收政策，被迫支付數十億美元的稅款，最終退出印度市場；凱恩能源（cairn energy）同樣因稅收糾紛損失近10億美元。
亞馬遜（amazon）和沃爾瑪（walmart）在投資印度電商後，又遭遇印度政府不斷調整外資零售法規，導致商業模式受限、市場份額受損。
特斯拉（tesla）原計划進入印度市場，但因印度政府突然要求在本地建廠、提高關稅，最終導致計劃擱置。
再加上2022年中國企業小米、oppo、vivo等被印度政府以「逃稅」等名義凍結資產、罰款數億美元，凸顯了印度隨意修改法律、針對外資企業「薅羊毛」的做法，使其成為令外資望而卻步的「投資黑洞」。
這些失敗經驗讓中國企業逐漸意識到，印度並不是一個適合長期投資的市場。而且，印度政府對於外國企業的要求往往不符合國際投資的公平原則，這也使得中國企業更加謹慎。
因此，中國選擇不參與此次競標，實際上是出於深思熟慮的戰略決策。
中國不僅僅是基於對印度市場風險的判斷，也反映了中國企業對於國際合作中公平與風險分擔的高度重視。
這一選擇為中國企業避開了印度「霸王條款」的風險，也避免了參與可能出現的經濟損失。
結語
印度的核電招標項目，看似充滿機遇，吸引了眾多外資的參與，但實際上卻隱藏著巨大的風險。
特別是印度政府出台的《民用核電站和核設施損害責任法》，將所有的風險和責任轉嫁給外國企業，迫使他們承擔可能無法控制的巨大賠償責任。
英國企業在這一過程中，雖然通過歷史淵源成功中標，卻發現自己陷入了「賠償陷阱」，面臨著無法預料的風險。
中國企業的「缺席」，從另一個角度看，反而是一種智慧的選擇。
通過多年的投資經驗，中國企業早已識別出印度市場的複雜性與高風險，選擇不參與這一項目，是為了避免在未來可能發生的「坑」中遭受重大損失。
對於其他有意進入印度市場的外國企業來說，印度的核電招標項目是一堂生動的商業風險課程。
面對如此複雜且充滿變數的市場，投資者需要更加謹慎，深入評估可能面臨的風險，避免落入印度市場的「陷阱」。
未來，印度是否能有效改善其商業環境，吸引更多外資，仍然是一個未知數。
參考文獻
環球網《印度核電目標吸引公私投資，計劃未來20年建設30吉瓦核能發電能力》
國家核安全局《印度推進核能產業開放計劃》
