應急管理部新聞發言人、新聞宣傳司司長 申展利:
大家下午好!歡迎參加應急管理部新聞發布會。今天發布會的主題是,通報一季度全國安全生產和自然災害形勢,介紹安全生產相關重點工作情況。出席今天發布會的有:應急管理部執法工貿局局長楊智慧先生、安全協調司司長汪崇鮮先生、調查統計司司長李豪文先生,國家消防救援局消防監督司一級指揮長孫毅軍先生。
首先,我向大家通報一季度全國安全生產和自然災害形勢。
一、安全生產形勢
今年第一季度,全國安全生產形勢總體穩定,主要呈現「三下降兩穩定」的特點。
「三下降」就是:事故總量下降、較大事故起數下降、重特大事故下降。全國共發生事故3570起、死亡3359人,事故起數和死亡人數同比分別下降36.9%、27.9%。其中,較大事故76起,同比減少2起、下降2.6%;重特大事故4起、死亡82人,同比減少1起、31人。
「兩穩定」就是:大多數地區安全形勢穩定、大多數行業領域安全形勢穩定。從地區看,全國32個省級統計單位中27個事故起數和死亡人數同比「雙下降」。從重點行業領域看,煤礦、化工、工貿、煙花爆竹、建築、道路運輸、鐵路運輸和航空運輸等8個行業領域事故起數和死亡人數同比「雙下降」,煙花爆竹、鐵路運輸、航空運輸和農業機械等行業領域未發生較大及以上事故。
同時也要看到,一些行業領域仍然風險突出、事故多發,暴露出一些深層次矛盾和問題,安全生產形勢依然較為嚴峻。二季度生產經營活動將全面進入旺季,群眾出遊出行、物流倉儲運輸等也更加活躍,各類安全風險明顯加大,安全生產工作須臾不可放鬆,必須以「時時放心不下」的責任感,抓實抓細各項安全防範措施,堅決遏制重特大事故。
二、自然災害形勢
今年第一季度,我國自然災害以低溫雨雪冰凍災害、地震和地質災害為主,乾旱、風雹、洪澇、沙塵暴和森林火災等不同程度發生。各種自然災害共造成26個省(區、市)1037.9萬人次不同程度受災,因災死亡79人,緊急轉移安置11.1萬人次,倒塌和損壞房屋6.6萬間,農作物受災面積944.3千公頃,直接經濟損失237.6億元。
一季度全國自然災害主要呈現以下特點:一是低溫雨雪冰凍災害持續時間長、影響範圍廣、災害損失重。全國共發生12次冷空氣過程,其中2次達到寒潮級別,4次出現大範圍雨雪天氣過程,特別是發生了2009年以來春運期間最嚴重的低溫雨雪冰凍災害。二是我國大陸地區共發生5級以上地震13次,主要發生在新疆和青海。全國地質災害以崩塌和滑坡為主,西南地區人員傷亡重。三是洪澇災害和黃河凌情平穩,風雹災害零星發生,南方地區局地出現雷暴大風冰雹等。四是全國平均氣溫較常年同期偏高,西南地區旱情呈階段性發展,局地出現農業生產用水緊張和群眾因乾旱飲水困難。五是森林火險形勢總體平穩,火災起數同比下降,保持低位態勢,局地森林火災多發連發。
各位記者朋友,以上是向大家通報的有關情況。下面進入現場提問環節,今天我們邀請的是安全生產相關司局的負責同志,請大家圍繞安全生產工作提問。提問前請通報一下所在的新聞機構。
今年初,國務院安委會部署開展了安全生產治本攻堅三年行動,請問最新進展如何?謝謝。
應急管理部安全協調司司長 汪崇鮮:
剛才發言人通報了一季度安全生產總體情況,從重點行業領域來看有什麼特點?
應急管理部調查統計司司長 李豪文:
謝謝記者朋友的提問。剛才,發言人通報了一季度的安全生產情況,應該講形勢總體上是穩定的,但從一些地方和行業領域來看,也發生了一些典型的事故,安全風險仍然不容忽視。
礦山安全方面,風險主要集中在瓦斯方面,一季度發生了兩起瓦斯典型事故,一個是河南平煤神馬集團發生了一起煤與瓦斯突出事故,二是安徽淮南礦業發生一起瓦斯燃爆事故。危險化學品安全風險方面,主要集中在特殊作業和違法違規生產經營方面。工貿方面的風險,目前看主要集中在鋁加工、粉塵涉爆和有限空間作業方面。交通運輸大家也可能觀察到,當前人流、車流、物流相當密集,人員出行也非常集中,從發生的事故看,客運方面的風險值得關注,山西臨汾發生一起大巴車撞向隧道的交通事故,造成14人死亡、37人受傷。據了解,這起事故不僅暴露出司機違規操作的問題,也暴露出車上的大部分乘客沒有系安全帶,安全帶就是救命帶,但是一些交通事故暴露出沒有系安全帶導致傷亡擴大的問題屢屢發生。有的地方規定車上只要有一個乘客不系安全帶,司機就不準開車。這裡也提醒有關部門和交通運輸企業加強管理,也想通過媒體提醒廣大的乘客,只要上車首先不要忘了系安全帶,養成這個習慣。建築施工方面,目前看,從事故總量上僅次於道路運輸的事故量,成為第二大事故集中多發的領域。城市燃氣集中整治以來,總量下降比較明顯,但燃氣管道方面的風險值得關注,3月13日河北燕郊發生一起燃氣事故造成7人死亡、27人受傷,一些地方第三方施工勘挖導致燃氣管道破損泄漏引發的事故也時有發生。另外最近一些地方的火災事故,「九小場所」、醫院、學校和養老院等方面風險比較高。1月24日,江西新余發生一起特別重大火災事故造成重大傷亡,另外河南南陽一所小學發生火災事故也造成重大人員傷亡,廣東東莞一家養老院發生火災事故造成4人死亡、9人受傷。
一季度除發生4起重特大事故、76起較大事故之外,還發生42起涉及10人以上的涉險事故,主要集中在以上幾個行業領域。所以,我們看到安全形勢總體穩定的一面,更要清醒地看到安全風險依然較大的一面,緊密結合安全生產治本攻堅三年行動,有效防範化解重大安全風險。謝謝。
在近期發生的一些火災事故中我們看到,影響逃生的門窗設置以及滅火救援的障礙物,如鐵柵欄、鐵絲網等成為打開生命通道的「難點堵點」,請問目前展開了哪些針對性行動?謝謝!
國家消防救援局消防監督司一級指揮長 孫毅軍:
這兩年各行業領域先後制定、修訂出台了51項重大事故隱患判定標準,請問制修訂隱患判定標準的作用和意義是什麼?下一步如何更好推進相關工作?
汪崇鮮:
去年4月,應急管理部出台了《工貿企業重大事故隱患判定標準》,請問能否以這個為例具體介紹一下重大事故隱患判定標準的情況。
應急管理部執法工貿局局長 楊智慧:
能否介紹一下安全生產舉報工作的最新進展,舉報獎勵落實情況如何,對消除群眾身邊的隱患發揮了什麼樣的作用?謝謝!
李豪文:
國務院安委會組織的一季度全國安全生產明查暗訪已經結束,請問效果如何,能否介紹一下具體情況,其中發現了哪些共性問題?
汪崇鮮:
申展利:
今天的發布會到此結束,感謝各位記者朋友,再見!