2024年3月21日至3月22日,印度總理訪問不丹,這本是兩國國家元首的正常會晤,奈何莫迪表現得有點急不可耐。3月13日至3月17日,不丹首相策林·托傑在新德里與印度總理莫迪舉行會晤,雙方發表了聯合聲明,簽署了一系列大單,不丹請求印度幫助自己進行基礎設施建設,進一步強化不丹與印度的關係。結果沒有想到,僅隔三天後,印度總理莫迪就有點坐不住,立即飛赴不丹,要與不丹首相策林·托傑再次舉行會晤,這在印度外交史甚至國際關係史上都是比較罕見的現象。
印度對不丹到底存著什麼樣的念想,是否如外界所言,莫迪想要通過如此密集緊湊的出訪行程告訴世人,他想要將不丹變成第二個錫金,這都是外界關注的話題,而印度總理莫迪之所以如此急不可耐也是為了達成諸多目的。
第一,要加強印度與不丹的關係。總體而言,目前印度與周邊鄰國的關係還處在比較可控、健康的層面,但不丹對於印度而言卻尤為重要。不丹是當今世界上罕見的沒有與絕大多數國家建交的國家,不丹的這種外交狀態、國家的地理位置與政治形態都決定了,不丹與印度存在超乎尋常的特殊關係,在印度將錫金完全變成自己的邦之後,這種關係就顯得更加醒目。此次印度總理莫迪在不丹首相策林·托傑剛剛訪問新德里後,便立即前往不丹,實際上,這也從側面反映出,印度想要進一步將自己的這一鄰國捏在自己的手掌心裡。印度甚至通過大規模基建建設來強化印度對不丹國內政治的影響,即使不丹不會變成第二個錫金,但也一定要讓不丹「錫金化」 ,這也就意味著,不丹的內政、外交、經濟、民生、國家安全都要掌控在印度手中。
面對當今世界的急劇變化,面對中印之間錯綜複雜的關係,印度總理莫迪絕對不會坐視不丹與中國發展關係。此前,中不兩國已經就中不邊境問題達成一系列共識,中不邊境將按照「三步走」的方式劃定,這對於印度而言,絕對不是一件好事。當年,印度之所以在動蕩地帶挑釁中國,就是以「不丹沒有與中國劃定邊界」作為借口,並且企圖準備摻一腳,如今,印度強化與不丹的政治關係,企圖將不丹「錫金化」,其主要目的就是要對付中國。
第二,實際上,上文已經提及,在加強與不丹的關係時,印度就是借著不丹對中國發出強烈信號。不丹是印度的控制國,不丹是印度的附屬地,中國想要單方面與不丹發展外交關係、劃定邊界,沒有印度的點頭、參與,也難以成功,如果中國不傾聽印度的意見,印度絕對會給中國使絆子。因此,當印度總理莫迪聽到中不就邊界問題取得共識後,印度政府上上下下都暴跳如雷,這也導致2024年1月,如今的不丹首相策林·托傑再次上台後,莫迪表現得如此急不可耐。因為莫迪知道,如果坐視不管,放任不丹與中國發展關係,以中國強大得外交親和力、經濟影響力,不丹真的可能被中國拉走。即使不丹遵奉著與中國、印度的雙邊外交關係,這對於印度而言,也是巨大的損失,印度認為,不丹已經是自己砧板上的肉,不能被中國率先嘗上一口湯。從這一角度而言,此時莫迪強化與不丹的關係,就是做給中國看的,顯示印度在不丹擁有超乎尋常的特權。
當然,還有一大重要原因在於,不丹與印度、中國同在這一地區,實際上夾雜著印度要向中國示威的地方。印度正在對非法侵佔的中國藏南地區進行大力開發,而這種大規模開發必然會遭到中國的強烈反對。事實上,中國政府在印度非法侵佔藏南這一問題上,一直保持堅決的反對態度,並且一直警告印度,不得進行非法開發。如果中國與不丹的關係更加緊密,印度中央政府與印度東北部之間的戰略通道西里古里走廊就可能受到極大限制與影響,在這種情況下,必然會使得印度東北部與印度中央政府之間發生分離,這是印度重視不丹的原因,也是印度警惕中國的原因所在。
第三,莫迪總理之所以急不可耐地訪問不丹還是因為,近幾年來,中國通過一系列外交主動出擊的姿態,贏得了對印度周邊國家的有益態勢。前段時間,中國中央軍委國際合作軍事辦公室率領軍事代表團,在十天之內訪問了三個國家,這三個國家都是印度非常看重的鄰國,也就是尼泊爾、斯里蘭卡、馬爾地夫。這三個國家在與中國軍事代表團的會晤中,就雙邊防務關係達成了一系列共識,相關防務關係的內容極可能會增強中國在這些國家的影響力,這讓印度有點坐不住了。
如今,馬爾地夫已經開始跳反,馬爾地夫將對印關係放在首位的傳統以及印度的特殊地位已經被打破。斯里蘭卡雖然在印度的壓力下被迫與中國保持一定距離,無論如何,斯里蘭卡已經不像過去那樣,完全將印度視為唯一的外交方向此時,印度當然很著急。更有甚者,尼泊爾這一內陸國被納入喜馬拉雅開發共同體中,通過這種方式融入中國的鐵路公路建設中,從單純的內聯國變成了海陸聯運國,這對於不丹當然有很大衝擊力。印度總理莫迪眼睜睜看著中國在印度的三大鄰國營造出有利外交態勢,當然不會袖手旁觀,畢竟,主動出擊、長袖善舞、趁機要價、施加壓力這才是莫迪老仙的真本領。