列國鑒·南非|記者觀察:紅海航運改道好望角 南非能否抓住新機遇

2024年03月20日19:25:15 國際 1753

新華社開普敦3月20日電(記者王雷 王曉梅)近幾個月來,由於紅海局勢持續緊張,很多國際航運企業被迫放棄紅海航線,改道非洲航線,船隻繞行非洲大陸西南端好望角。南非作為非洲航線重要沿線國家迎來「意外商機」。不過,在迎來利好的同時,南非港口普遍存在運力不足和效率低下等問題,能否抓住新的發展機遇,不僅亟需改善港口運力和效率,還應就打造全方位海運服務樞紐有長遠戰略規劃安排。

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航道生變故 南非面臨新機遇

在全球航運版圖中,紅海航線是最繁忙的一條航道,全球大約12%的貨物運輸經過這條由紅海與蘇伊士運河共同構成的歐亞水上通道。對全球能源、物資供應鏈而言,紅海航線堪稱是一條「生命線」。

然而,去年10月新一輪巴以衝突爆發以來,這條「生命線」變得充滿危險。葉門胡塞武裝以支持巴勒斯坦為由,多次襲擊紅海水域關聯以色列的目標。去年12月起,地中海航運公司達飛海運集團馬士基集團、赫伯羅特公司等多家航運巨頭暫停集裝箱船在紅海及毗鄰水域航行,轉而繞行好望角。

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南非《星期日時報》援引德國德迅國際運輸公司數據報道,截至去年12月27日,364艘總計可運輸500萬個20英尺集裝箱的船隻改道非洲航線,儘管繞行好望角導致航行距離增加約1.1萬公里,航行時間延長12天至14天。

由於紅海局勢至今難現緩和,航運企業改道非洲航線預計將持續到至少今年下半年。國際貨幣基金組織下屬「港口觀察」項目監測數據顯示,在今年2月中旬的一周里,繞行好望角的船舶數量較去年同期增加了近75%。

雖然繞行好望角勢必導致海洋貨運時間成本上升,運力需求增高,對全球供應鏈構成極大影響,但有一個國家可能因此成為最大受益國,那就是好望角所屬的國家——南非。

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南非海事商會執行主席烏納西·松蒂對記者說,船舶繞行好望角後,存在燃油補充、物資補給和維修需求。鑒於南非目前並不提供海上加油服務,這意味著船舶需要在沿線港口停靠,將在一定程度上拉動南非經濟,同時利好南非旅遊業。

南非海事問題專家、斯泰倫博斯大學商業與公共法學副教授米歇爾·內爾告訴記者,在上述航運改道好望角後,南非因其優越的地理位置應該成為最大獲益者。比如更多的船隻停靠補給意味著更多的港口服務需求,從而刺激當地經濟活動,為港口和鄰近地區創造大量就業機會。

南非媒體也援引多位業內人士的觀點樂觀地指出,隨著越來越多船隻繞行好望角,在世界航運版圖中地位「江河日下」的南非將迎來「天賜良機」,將因此獲得更多轉口貿易機會,這對提振近年來持續下行的經濟而言無疑是一劑「強心針」。

港口效率低 抓住機會不容易

只是,伴隨機遇而來的還有前所未有的挑戰。

「更大的海上交通密度勢必帶來更多的安全風險。」南非環保組織「綠色聯繫」戰略負責人莉茲·麥克戴德告訴記者,船隻數量增多加大了溢油等事故風險,或對漁業和旅遊業產生負面影響。

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更重要的是,船隻數量大增會令本已運轉不力的南非沿線港口難堪其負。由於設施和服務水平方面的缺陷,南非港口存在嚴重運力不足和效率低下等問題。世界銀行2023年發布的集裝箱港口表現指數顯示,南非主要港口恩庫拉港、德班港和開普敦港均表現不佳。

面對突然增長的航運需求,南非港口出現嚴重擁堵情況。早在去年11月底,南非港口的擁堵危機就曾導致船隻平均需要等待32小時進入東開普省伊麗莎白港、215小時進入恩庫拉港、227小時進入德班港,共有超過10萬個集裝箱滯壓在南非各港口之外。

南非政府已經認識到港口擁堵的嚴重性,為此成立國家物流危機委員會,以優先推動旨在解決物流危機的改革,同時解決阻礙物流業發展的結構性問題。南非政府還同意為南非運輸公司提供470億蘭特(約合25.2億美元)擔保額度,以支持該公司落實政府貨運物流改革方案。

然而,解決港口擁堵絕非一朝一夕之功。南非港口擁堵是複雜難解的「老大難」問題,港口設備及其維護方面投資長期不足,而一些港口升級所需設備的交付時間甚至長達18個月。一些專家警告,如果港口問題持續存在,南非經濟將付出巨大代價,更談不上抓住機遇。

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在環保組織「綠色聯繫」戰略負責人麥克戴德看來,南非政府應該「採取全面、完整的解決方案」,以便「讓所有利益攸關方都能參與規劃」。比如,針對倉儲設施和貨運鐵路等相關物流環節現狀,政府應採取更具戰略性的解決方案,而不是將問題全部甩給港口運營方。

海事問題專家內爾認為,南非能否抓住發展新機遇,關鍵在於政府是否希望將南非打造成為「具有全球競爭力的全方位海運服務樞紐」,政府為此必須著眼長遠、進行戰略思考並與業界開展合作。如果能制定適當的規劃為新增船隻提供良好服務,進而讓航運企業獲得信心,那麼就能抓住這一機遇,創造就業機會,拉動經濟發展。

「理想的結果是,被迫改道的船隻在安全可靠的條件下航行在非洲航線上,並且知道在非洲最遠端的拐點有一個穩定且高效的海上服務中心。」內爾說。

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