2023年12月07日23:37:07 國際 1224

本周普京很忙，尤其是在12月6日、7日這兩天，普京的行程可謂非常緊湊。12月6日，普京的行程很滿，他要出訪阿聯酋和沙特，12月7日普京返回莫斯科後，還要會晤到訪的伊朗總統。值得注意的是，這一幕可真是很久不見了，之前普京可是大忙人，在公開場合遲到簡直就是家常便飯，當然普京也是出了名的「遲到大王」。

本周普京很忙，僅僅在12月6日，普京密集出訪沙特與阿聯酋

但俄烏衝突爆發後，普京的外交出訪發生了變化。西方的嚴厲制裁、孤立以及國際刑事法院所發布的逮捕令讓普京的外交出訪在無形之中變得非常艱難。但這次密集的外交行程似乎讓曾經相識的一幕又開始回歸，普京又開始忙碌起來了。針對這次普京的出訪，外界對於其實質內容的關注似乎遠小於其出訪的意義，準確地說，普京似乎有了某種「外交自信」，而且嘗試在被西方外交孤立的背景下拓展靈活的外交空間。

此外，從這次普京的行程中也可以看到俄烏衝突背景下，俄羅斯外交政策的調整，即俄羅斯擴大版的「東方政策」。下面就來解析一下這次普京罕見的出訪。

（一）俄烏衝突爆發後，普京外訪嚴格受限，次數大幅削減

據環球網報道稱，從12月6日開始，普京開啟了其密集的出訪行程。12月6日這一天，普京的外交行程似乎很緊湊，他需要完成對沙特和阿聯酋兩個中東國家的訪問，然後普京還要迅速返回莫斯科，因為12月7日伊朗總統萊西要訪俄，普京需要與他進行會晤。

從普京這一系列行程看，普京似乎很忙，外交議程已經排滿。看到這一幕只能感嘆：久違的一幕似乎又回來了。作為俄羅斯的總統，普京的外交行程一直備受外界關注。從之前的表現看，普京是一個出了名的大忙人，說得更準確點，他是出了名的「遲到大王」。在一些重要的國際場合或雙方領導人的會晤場合，普京的遲到那可是有目共睹的，甚至可以說是家常便飯。至於說普京的出訪，那就更正常不過了，一國元首出訪是一個非常正常的外交活動。

不過這些都是之前，如果放到目前背景下，普京的外訪，尤其是訪問中東地區，那可就太值得關注了，其主要因素就是俄烏衝突。去年2月份俄烏衝突爆發後，普京的外訪行程數目大大縮短。縱觀普京這1年多來的出訪行程，與之前相比，其出訪次數是大幅縮減，而且他出訪的國家有非常有講究。簡單做一個總結：過去1年多普京出訪的國家主要集中在這三種類型。

俄烏衝突爆發後，普京出訪受限，他與盧卡申科的會晤次數最多

第一種是鄰國，中國、白俄羅斯、哈薩克都是典型的例子；第二種是獨聯體國家，這主要指的是中亞國家；第三種是「准鄰國」，最典型的例子就伊朗，它與俄羅斯隔裏海相望，堪稱「准鄰國」。

與從前普京的密集出訪相比，顯然這1年多來，普京的出訪範圍似乎存在一定的局限性。原因很簡單，那就是俄烏衝突。俄烏衝突給普京的外交出訪帶來了很大的影響。去年2月份衝突爆發後，西方國家給予了俄羅斯非常嚴厲的制裁，在外交層面也嘗試在最大程度上圍堵、孤立俄羅斯。此外，國際刑事法院也對普京本人發布了「逮捕令」。可不要小看國際刑事法院的「逮捕令」，一旦「逮捕令」一發，國際刑事法院的成員國們將不得不遵守這一法令，否則會有損國家名聲。

舉一個例子：今年8月份，由南非舉行本屆金磚國家峰會，從普京內心來講，他是非常想參加這次峰會的。原因很簡單，金磚國家峰會沒有西方國家的參與，而且其主要成員國都在俄烏衝突保持中立，所以普京參加金磚國家峰會完全沒有任何的心理障礙，相反他還想借這次的金磚國家峰會為本國外交打開一個新局面。普京這邊沒有問題，但東道主南非可就發愁了，因為他是國際刑事法院的成員國，如果普京來南非的話，那南非的壓力可就大了，不逮捕的話，南非的國家信譽會受影響；逮捕的話，麻煩更大，俄羅斯已經提前放話，這就是宣戰。當時南非政壇也為此吵翻了天。最後通過與俄羅斯的協調，最後普京決定不來了。

所以從這一例子看，這封「逮捕令」在很大程度上也限制了普京的出訪，至少國際刑事法院的成員國是不敢輕易地邀請普京訪問，當然普京也不敢輕易踏足這些國家，因為這是有安全風險的。

事實上，限制普京出訪還有一個非常重要的因素，那就是俄烏戰事。在過去的1年多時間中，從嚴格意義上講，俄軍打得並不順。俄烏衝突開始時，外界普遍的看法是俄軍會碾壓烏軍，迅速結束戰鬥，甚至就連西方國家都持相同的看法，這一點從衝突爆發之初，西方提供的援助就可看出，當時德國只提供了一些安全鋼盔。由此可見，當時西方對烏克蘭確實沒有信心。但隨後的戰事發展出乎意料，俄軍竟然在戰場上與烏軍打成了僵局，而且烏軍甚至還在戰場上做了兩次反推，不僅收復了赫爾松市，甚至還在去年9月份幾乎快把俄軍趕出來哈爾科夫。這讓外界刷新了對俄軍戰力的認知。

過去1年多，俄烏戰場的激烈以及俄軍戰事不利讓普京很少外訪

所以這1年多來，烏克蘭戰事始終處於一種緊繃的狀態，普京不得不把大多數時間放在國內，指揮戰場局勢。同時從某種程度上講，戰事的不順也讓普京在出訪時失去了一些底氣和自信。

（二）四個原因讓普京選擇出訪沙特和阿聯酋

所以這也是為何說普京這次造訪阿聯酋和沙特是很罕見而又熟悉的一幕，同時也會備受外界的關注。不過外界或許有一個疑問，為何普京此時會選擇出訪沙特和阿聯酋呢？這裡面主要有幾個原因。

其一，從6月開始，烏軍一直在反攻，但反攻卻遭到失利，時至今日，烏軍仍然沒有突破「蘇洛維金防線」，反而讓西方出現了「烏克蘭疲勞症」，並加劇了烏克蘭內部的政治鬥爭。從防守角度分析，毫無疑問，俄軍在這場烏軍的反攻中取得了勝利，至少從目前看是這樣。在此背景下，普京獲得了某種底氣和自信。

其二，巴以衝突的助力。從10月份巴以衝突爆發後，俄烏衝突已經不再是國際輿論所關注的焦點，甚至就連西方國家也開始把目光從烏克蘭移到中東，布林肯更是頻頻在中東穿梭。在此背景下，俄羅斯面臨的西方輿論壓力有所減輕，反倒是現在烏克蘭的壓力正變得非常大。此外，在巴以衝突的立場上，俄羅斯站到了以色列的對立面，這在某種程度上進一步拉近了與阿拉伯國家之間的距離。總之，目前普京在某種程度上得到了「釋壓」，這也為出訪掃清了一些障礙。

其三，從技術角度考慮，普京出訪的沙特、阿聯酋都不是國際刑事法院的成員國，而且他們在俄烏衝突中嚴守中立立場，不選邊站隊，而且普京與沙特王儲小薩勒曼、阿聯酋總統穆罕默德的私人關係非常密切。這種私人關係直接帶動了國與國之間關係的發展。

據環球網報道稱，俄烏衝突爆發後，沙特、阿聯酋似乎與俄羅斯的關係更緊密。阿聯酋的迪拜已經成了俄羅斯國內多家石油公司的交易重鎮，阿聯酋也無視西方的禁令，一直維持在俄羅斯國內的投資，同時與俄羅斯保持有密切的軍民兩用產品交易。

普京與阿聯酋總統的個人關係很密切，俄羅斯與阿聯酋之間的商業貿易同樣也很緊密

其四，普京這次出訪有著很大的目的性，那就是商討能源問題，準確地說，應該商討石油減產問題。對於當前的俄羅斯而言，維持油價顯得非常重要，眾所周知俄羅斯的出口經濟非常依賴於油氣等能源，在當前俄烏戰事的背景下，俄羅斯迫切希望有一個較高的油價。之前沙特領導的OPEC產油國和俄羅斯為首的10個非OPEC產油國組成了一個「OPEC+」，他們主要通過石油產量的調整來影響國際油價。沙特是世界首屈一指的石油生產國，而阿聯酋在石油市場一個非常重要的角色，所以普京到訪這兩個國家主要商討的是石油減產的問題。

給予這四點，所以普京把這次的訪問選擇在了沙特和阿聯酋。上次普京到訪兩國還是在2019年，只不過順序有些顛倒，2019年時，普京首先到訪的是沙特，隨後才是阿聯酋，當時給人印象最深的是普京所帶的禮物——兩隻堪察加獵鷹，阿拉伯人有玩鷹打獵的傳統，這兩隻鷹分別送給了沙特國王和阿布扎比王儲（現在的阿聯酋總統）。

這次普京出訪的順序有所偏差，他是先到訪的阿聯酋，隨後才是沙特。這或許與普京的出行路線有關，他走的是裏海線路，即從裏海，過伊朗領口，隨後過波斯灣直接到了阿聯酋。

（三）普京的中東之行動見觀瞻，不過它更像是俄羅斯的一次突圍，將「東方政策」延伸到中東

普京的這次中東之行備受外界關注，媒體也對普京的出訪做了極其細緻的描述和解析。環球網在報道此事時特別描述了普京在阿聯酋所受到的歡迎儀式，包括外長親自到機場迎接，傳統騎兵開路，阿聯酋戰機從空中划過象徵俄羅斯國旗的三種顏色，這種歡迎儀式被認為是一個「非常盛大的場面」。事實上，熟悉中東政治的朋友見到這一幕並不陌生，一般外國元首到訪阿聯酋，阿聯酋基本上都會有這種禮節接待，對阿聯酋而言，這是一種很正常的歡迎儀式，即使拜登來了，恐怕阿聯酋也會這樣接待。

在現場視頻畫面中，還可以看到這一幕。當普京結束對沙特的訪問後，沙特王儲直接把普京送至門口，二人開懷大笑，這也是一個細節的描述，它凸顯出普京的這次到訪讓俄羅斯和沙特各有收穫。

普京與沙特王儲的關係與很密切，二人私交深厚，這次到訪沙特的目的主要是油價

那麼普京這次到訪中東都談了一些什麼呢？中東地區的巴以局勢、歐洲的烏克蘭局勢都在其中，不過這些都不是重點。俄羅斯現在受困於烏克蘭，而且他也不是巴以局勢的直接影響方，所以他在巴以局勢中使不上力，同樣沙特、阿聯酋在烏克蘭局勢中也使不上力。其實最重要的問題之前已經說過了，那就是能源，商討石油減產的問題。俄羅斯現在依賴石油，沙特、阿聯酋也依賴石油。根據參考消息網的報道稱，俄羅斯與沙特在「歐佩克+」框架中有一系列深化合作的具體計劃。但具體是什麼計劃，參考消息網倒是沒有給出更多的介紹。不過從現實角度考量以及後來普京和沙特王儲小薩勒曼的表現看，顯然二人在石油減產的問題上以及具體操作計划上，二人取得了很大的進展。估計雙方出於避免刺激美國的考量，所以沒有公布太多。

此外普京這次中東之行還帶領了一個龐大的代表團，這裡面包括很多政府高層和俄企業代表，顯然這些人可不是來遊山玩水的，普京帶他們出訪顯然是要在商業領域與沙特、阿聯酋開展更廣泛的合作。

看到這一幕，不得不說，這可真夠諷刺的，拜登為了削弱俄羅斯那可真稱得上是煞費苦心，為了彌補石油缺口，緩解油價，他還在去年特別到訪沙特，目的就是希望沙特能夠增產石油。但時至今日，沙特完全沒有增產的動靜，反而開始與俄羅斯減商討減產石油。而高油價會提到美國選民的生活成本，這對拜登明年的連任蒙上了很大的陰影。更值得一提的是，沙特、阿聯酋可都是美國的盟國。看到這一幕，很難想像拜登心中會如何想。

不過相較於普京到訪沙特、阿聯酋所談的具體內容，外界似乎更關注普京到訪兩國的意義。在西方的制裁封鎖下，它為普京提到了更靈活的外交空間，也從某種意義上凸顯出當前普京的自信，他正積極地回歸國際舞台，試圖衝擊西方對俄羅斯的外交封鎖。

當然對沙特、阿聯酋而言，這次高規格接待普京也凸顯出他們當前的「平衡外交」。過去這些國家是美國的鐵杆盟友，他們在安全上依賴美國的保護，在很多問題上都唯美國馬首是瞻。但從俄烏衝突爆發後，這些海灣國家正採取一種平衡術，不在過度依賴美國，反而可以通過發展與俄羅斯之間的關係獲得一種與美國討價還價的籌碼。

不過普京的這次出訪發出的更重要的信號是俄羅斯對外政策的轉型。過去俄羅斯的經濟屬於寡頭經濟，而且很依賴於能源出口，而歐洲可是俄羅斯對對外貿易的大頭，所以普京一直竭力發展與西方之間的關係，這是從葉利欽時代到2022年俄烏衝突爆發這一段時期俄羅斯對外關係的重點。但俄烏衝突爆發後，西方對俄嚴厲制裁、對俄羅斯資產的凍結、試圖擺脫對俄羅斯油氣的依賴讓俄羅斯不得不改變自己的經濟結構，把目光由西方轉向東方。所以現在俄羅斯正把重點放到「東方政策」上，即把對外關係的發展重點放到東方國家的身上，尋求突破西方的封鎖。